張勁松、梅耐雪同志在縣委十四屆
七次全體(擴(kuò)大)會議暨學(xué)海安推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)員大會上的講話
以“趕考”精神抓好落實(shí)
確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成
張勁松
（2018年8月23日）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、省委和市委全會精神，總結(jié)上半年工作，部署下半年工作任務(wù)，審議通過《中共潛山縣委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見》，動(dòng)員全縣上下深入學(xué)習(xí)借鑒“海安經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、提振信心，以“趕考”精神抓好落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。
下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，講三個(gè)方面內(nèi)容。
一、盤點(diǎn)“期中考試”，以成績增信心
年中是“迎考”的關(guān)鍵階段，年度工作也像一次“考試”，每年年中縣委都要召開一次全委會進(jìn)行盤點(diǎn)。今年以來，全縣上下圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，致力抓主抓重，各項(xiàng)工作取得了新的成效，交上了一份較為滿意的“期中試卷”。
(一)理論武裝在宣傳貫徹中引領(lǐng)方向。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),以大學(xué)習(xí)武裝頭腦、以大培訓(xùn)深化理解，全縣上下以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成效，推動(dòng)十九大精神在潛山落地生根、開花結(jié)果。首批省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣成功創(chuàng)建，財(cái)政管理工作獲省政府通報(bào)表彰，農(nóng)村電商、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、河長制、林長制等多項(xiàng)工作在省市大會上交流，打造了抓黨建促振興的“黃鋪經(jīng)驗(yàn)”、20分鐘就業(yè)圈“潛山方案”、農(nóng)村電商全覆蓋“潛山實(shí)踐”、河長制、林長制推進(jìn)“潛山路徑”等一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，黃鋪村黨委書記王紹南當(dāng)選全國人大代表，彈腔傳承人許開學(xué)榮登“中國好人榜”，湖田村支委李江玲被追授“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。這一項(xiàng)項(xiàng)工作、一個(gè)個(gè)典型，體現(xiàn)了發(fā)展成效，展現(xiàn)了潛山形象，擴(kuò)大了潛山影響，提振了潛山精神。尤為振奮的是，通過多年持續(xù)努力，“十三五”規(guī)劃的“撤縣設(shè)市”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，民政部、省政府正式發(fā)函宣布潛山撤縣設(shè)市，月底我們將召開撤縣設(shè)市大會，潛山將正式邁入“市”的時(shí)代！
(二)精準(zhǔn)扶貧在聚力攻堅(jiān)中取得成效。將脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的頭等大事來抓，舉全縣之力決戰(zhàn)整縣摘帽。聚力攻堅(jiān)機(jī)制有效形成。在指揮部“一辦九部”基礎(chǔ)上，增設(shè)“一部七專班”，實(shí)行“三個(gè)一切、三個(gè)集中、三個(gè)一律”，組成8個(gè)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組，啟動(dòng)“千干下基層行動(dòng)”，成立173個(gè)幫扶專班，實(shí)現(xiàn)幫扶“全覆蓋”。聚力攻堅(jiān)活動(dòng)扎實(shí)開展。以春季攻勢、“重補(bǔ)促”、夏季攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)問題整改。開展農(nóng)村危房、防漏評、安全飲水、涉貧信訪、出列村分析“五大排查”，逐村逐戶精準(zhǔn)施策。聚力攻堅(jiān)舉措全面推進(jìn)。農(nóng)業(yè)、旅游、電商等產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率達(dá)到99.4%，教育、健康扶貧政策有效落實(shí)。突出危房改造、退宅還耕、易地扶貧搬遷、安全飲水、暢通工程、小額信貸、村級集體經(jīng)濟(jì)七項(xiàng)重點(diǎn)，工作推進(jìn)扎實(shí)有效。
(三)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在應(yīng)對挑戰(zhàn)中穩(wěn)定增長。上半年，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升、質(zhì)量向好、活力增強(qiáng)。數(shù)量性指標(biāo)穩(wěn)定增長。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面增長，指標(biāo)增幅均超去年同期增速，對照年初目標(biāo)大部分指標(biāo)均超序時(shí)進(jìn)度。GDP增幅高于全市平均0.8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速全市第一，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增速全市第二。質(zhì)量性指標(biāo)呈現(xiàn)亮點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入中，稅收增長21.5%，占比82.1%、同比提升3.7個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上企業(yè)稅收增長57.45%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比提高58.6個(gè)百分點(diǎn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速全市第一。支撐性指標(biāo)逐步增強(qiáng)。工業(yè)投資、技改投資、工業(yè)用電量分別增長23.3%、46.5%、24%。組織召開了全縣銀企對接會，創(chuàng)新開展了源潭銀企專場對接活動(dòng)，累計(jì)簽約11.8億元、現(xiàn)已履約8.55億元。扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)督查調(diào)度專項(xiàng)行動(dòng)，以“四督四保、四送一服”為抓手，聚焦招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)，清單化管理、常態(tài)化調(diào)度、現(xiàn)場式督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)走訪企業(yè)、督導(dǎo)項(xiàng)目“兩個(gè)全覆蓋”，一大批企業(yè)反映的問題得到有效解決。
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在結(jié)構(gòu)調(diào)整中逐步轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展醫(yī)藥健康、文化旅游首位產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新型工業(yè)方面，縣開發(fā)區(qū)稅收增長36%，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、稅收同比增長26%、89%，其中衛(wèi)康制藥、華業(yè)香料納稅分別增長109%、53%；中泰創(chuàng)展“新三板”掛牌，源潭鎮(zhèn)獲批省智慧集群建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)；突出首位產(chǎn)業(yè)、首位招商，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目22個(gè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，推行天柱劍毫母子品牌管理、天柱山瓜蔞籽地標(biāo)使用許可證制度，舒席獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；組建全省首家縣級休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會，國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)通過審核；深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，完成村集體資產(chǎn)清查，農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)入股收益。全域旅游方面，《天柱山風(fēng)景名勝區(qū)條例》通過省人大批準(zhǔn)正式頒布，首屆中俄·天柱山文化旅游交流活動(dòng)成功舉辦，“俄羅斯村”啟動(dòng)建設(shè)，天柱山列入“研修安徽”十大精品線路，水吼獲批省特色旅游小鎮(zhèn)，天柱山入口服務(wù)區(qū)、茶莊集鎮(zhèn)改造等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，“慢莊”休閑旅游項(xiàng)目建成運(yùn)營，全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋鞏固提升現(xiàn)場會在我縣成功召開。
(五)城鄉(xiāng)面貌在項(xiàng)目推進(jìn)中不斷改善。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)發(fā)展后勁，改善城鄉(xiāng)面貌。城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。文化公園一期、二喬公園二期、潛水綠道銀灘生態(tài)環(huán)廊、縣污水處理廠提標(biāo)改造、潛陽路黑色化、民政場館、晴川路等重點(diǎn)工程有序?qū)嵤?。整體推進(jìn)六大片區(qū)千戶棚改項(xiàng)目。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程開工建設(shè)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治提升。實(shí)施8個(gè)省級、4個(gè)市級中心村建設(shè)。文明創(chuàng)建扎實(shí)開展，農(nóng)村“三大革命”縱深推進(jìn)。“環(huán)潛水河鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)”啟動(dòng)建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)取得突破。下滸山水庫基本建成，安九高鐵潛山段開工建設(shè)，岳武高速東延線啟動(dòng)征遷，天柱山機(jī)場遷建、武杭高鐵等重大項(xiàng)目列入國家規(guī)劃。105國道、342省道改建全面推進(jìn)，053縣道復(fù)建基本建成，縣城至高鐵站快速通道工程完成工可，建成農(nóng)村道路暢通工程373公里。皖河治理、飲水安全等工程穩(wěn)步實(shí)施，10座水庫除險(xiǎn)加固提前完成。
(六)社會事業(yè)在惠民利民中統(tǒng)籌推進(jìn)。認(rèn)真辦好民生實(shí)事，持續(xù)改善民生福祉。群眾獲得感不斷擴(kuò)大。33項(xiàng)民生工程、7件實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)，民生支出占財(cái)政支出的89.5%、同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)放低保、救助等兜底保障資金8339萬元,惠及困難群眾14萬人次。建成12家就業(yè)驛站，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3892人。群眾幸福感有效提升。統(tǒng)籌推進(jìn)教科文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會事業(yè)，縣醫(yī)院新區(qū)門急診綜合樓、天柱山鎮(zhèn)中心學(xué)校和中心小學(xué)搬遷有序推進(jìn)，野寨中學(xué)獲評全國國防教育特色學(xué)校，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%。實(shí)行“限房價(jià)、競地價(jià)”供地等措施，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。健全“大安全”工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“深重促”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面摸底、精準(zhǔn)施策、跟蹤問效，一批歷史遺留問題和信訪積案得到有效化解。“天網(wǎng)、雪亮”工程深入推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)等活動(dòng)有力開展，森林防火、防汛抗災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作扎實(shí)有效，上半年全省測評中我縣群眾安全感和政法工作滿意度大幅提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
(七)黨的建設(shè)在引領(lǐng)發(fā)展中全面加強(qiáng)。把抓好黨建作為最大政績，把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到黨的建設(shè)全過程。厚植思想根基。部署開展“講嚴(yán)立”專題警示教育，作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要載體、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的重要抓手、推進(jìn)“兩學(xué)一做”的重要內(nèi)容。嚴(yán)格意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)縣“一報(bào)兩臺一網(wǎng)一微”管理，輿情管控有序有效。強(qiáng)化外宣工作，今年以來潛山21次登上央視熒屏，《中國影像方志·潛山篇》成為安徽省開篇之作，官莊、黃鋪被《人民日報(bào)》重點(diǎn)報(bào)道，傳播了好聲音、傳遞了正能量，有效提升了潛山對外知名度和美譽(yù)度。夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持先整頓再換屆，村(居)黨組織完成換屆，村(居)民委員會換屆正在推進(jìn)。全面提高村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)和村居工作人員待遇。選擇32個(gè)村圍繞“黃鋪經(jīng)驗(yàn)”對標(biāo)打造。持續(xù)深化農(nóng)村黨員先鋒指數(shù)考評，對“三會一課”等進(jìn)行紀(jì)實(shí)化管理。提升干部活力。出臺干部交流工作實(shí)施辦法和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作意見。上半年調(diào)整科級干部135人，公開選拔了8名副科級干部，樹立了良好的選人用人導(dǎo)向。出臺改任非領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法，積極破解“改非”管理難題。制定科級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判工作方案，修訂完善綜合目標(biāo)考核辦法，突出平時(shí)考核經(jīng)?；?、考核指標(biāo)精準(zhǔn)化、考核方式定量化、考核過程紀(jì)實(shí)化。把好選人用人的政治關(guān)、廉潔關(guān)，對2名擬提拔干部提出否決意見。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。有序推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，組建縣委巡察辦和3個(gè)巡察組，向62家單位統(tǒng)一派駐12個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組。上半年，查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題案件6件，黨紀(jì)政務(wù)處分12人；查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題案件7件，對6件9人進(jìn)行通報(bào)曝光；精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一二種形態(tài)占處理總數(shù)的90.9%。
今年以來，縣委常委會全面加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)定正確政治方向。堅(jiān)持以擔(dān)當(dāng)作為推動(dòng)工作落實(shí)，圍繞年度目標(biāo)和工作重點(diǎn)，以干成、干好為標(biāo)準(zhǔn)，一件一件抓落實(shí)，打造了一個(gè)又一個(gè)亮點(diǎn)。堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)工作全局，聚焦脫貧攻堅(jiān)、信訪維穩(wěn)、縣域經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，成立工作指揮部，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，壓實(shí)工作責(zé)任，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。堅(jiān)持以問題導(dǎo)向聚力攻堅(jiān)破題，堅(jiān)決整改中央和省委、市委在巡視整改、脫貧攻堅(jiān)、信訪維穩(wěn)、環(huán)保督查、經(jīng)督行動(dòng)等方面指出的問題，一批難點(diǎn)問題得到有效破解。堅(jiān)持以加快發(fā)展凝聚各方力量，縣委統(tǒng)攬全局、牽頭抓總，縣人大、縣政府、縣政協(xié)積極發(fā)揮職能作用，各級各部門主動(dòng)作為，團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)各方力量，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
總體來看，上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，特別是在工作壓力大、工作任務(wù)重、工作節(jié)奏快的挑戰(zhàn)下，取得上述成績，來之不易！但與海安等先進(jìn)地區(qū)相比，我們在體制機(jī)制的優(yōu)化和創(chuàng)新、工作推進(jìn)的力度和速度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量和質(zhì)量上，都有明顯的差距。因此，在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到自身存在的問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨更多困難，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成與目標(biāo)任務(wù)仍有欠賬，新開工項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目數(shù)下降，工程項(xiàng)目推進(jìn)與時(shí)序進(jìn)度仍有差距。二是整縣摘帽問題較多，脫貧攻堅(jiān)氛圍不濃，基層基礎(chǔ)工作薄弱。三是縣域競爭形勢嚴(yán)峻，部分工作與全市“第一方陣”定位距離較大。四是干部擔(dān)當(dāng)作為不足，管黨治黨寬松軟問題依然存在，干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、責(zé)任心有待進(jìn)一步激發(fā)，等等。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、備戰(zhàn)“期末考試”，以成效交答卷
黨的十九大作出了我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，省委十屆七次全會發(fā)出了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)員令”，市委召開了全市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展會議，導(dǎo)向鮮明、重點(diǎn)突出，為我們提供了指引和遵循。抓好下半年及今后一個(gè)時(shí)期工作，重點(diǎn)要把握高質(zhì)量發(fā)展主題，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。
設(shè)立潛山市，潛山歷史翻開了新的一頁。由縣變市，一字之別，是城市能級的提升、是空間格局的拓展、是發(fā)展能量的爆發(fā)，潛山新一輪發(fā)展的春天已經(jīng)到來！站在新起點(diǎn)，我們都要深入思考，新潛山要以什么樣的目標(biāo)定位引領(lǐng)發(fā)展，以什么樣的精神面貌推動(dòng)發(fā)展，以什么樣的思路舉措實(shí)現(xiàn)發(fā)展？今年，海安與潛山一起撤縣設(shè)市，海安以“招商至上、項(xiàng)目為王、創(chuàng)新引領(lǐng)”的發(fā)展理念，以“億元項(xiàng)目為基礎(chǔ)、10億項(xiàng)目為核心、50億項(xiàng)目求突破”的發(fā)展格局，演繹了“彎道超越、崛起蘇中、勇爭第一”的海安傳奇。潛山海安同為縣級市，我們也要不負(fù)“市”之名，以市的擔(dān)當(dāng)、市的氣魄，以更高站位、以更寬視野，在更高坐標(biāo)系中提升發(fā)展標(biāo)桿，在區(qū)域競爭中勇當(dāng)“趕超者”、爭當(dāng)“排頭兵”，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面！
(一)聚力“脫貧攻堅(jiān)”，確保整縣摘帽以高質(zhì)量完成。省市將我縣確定為今年脫貧摘帽縣，對潛山是一份信任、一種考驗(yàn)，我們不僅要整縣摘帽，更要高質(zhì)量完成整縣摘帽。
聚焦聚力，打好“關(guān)鍵一戰(zhàn)”。1984年，潛山被國務(wù)院確定為國家級貧困縣，這頂“帽子”戴了34年。現(xiàn)在，實(shí)現(xiàn)整縣摘帽的歷史重任落在我們肩上，當(dāng)前已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的沖刺階段，時(shí)間很緊、任務(wù)很重、問題很多，全縣上下必須以“貧困不除、愧對歷史、小康不達(dá)、誓不罷休”的信心和決心，拿出只爭朝夕的精氣神，濃郁攻堅(jiān)氛圍，和時(shí)間賽跑、與任務(wù)角力，認(rèn)認(rèn)真真地抓好每一天、干好每件事，確保一舉實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，確保在省市年度考核中取得“好”的位次，堅(jiān)決完成歷史賦予的光榮使命。
對標(biāo)對表，把好“關(guān)鍵一環(huán)”。對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“按圖索驥”推進(jìn)工作，“對單銷號”完成任務(wù)。要緊扣“三率”，堅(jiān)持“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”，及時(shí)將符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶和返貧戶納入建檔立卡范圍，確保“零漏評”“零錯(cuò)退”。要提高“一度”，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)成效，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村，兼顧貧困戶和“邊緣戶”，及時(shí)幫助解決非貧困村實(shí)際問題和“邊緣戶”實(shí)際困難，讓群眾滿意。要圍繞“雙基”，全力推進(jìn)“三大革命”和農(nóng)村環(huán)境整治，補(bǔ)齊水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和基層公共服務(wù)短板，讓廣大群眾感受變化。
用情用力，用好“關(guān)鍵一招”。開展“千干下基層”行動(dòng)既是市委、市政府的重要決策部署，更是解決我縣脫貧攻堅(jiān)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題的“關(guān)鍵一招”。要全方位排查整改，著力破解突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)貧困戶和非貧困戶走訪排查全覆蓋。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村居黨組織書記，按照“五級書記遍訪貧困對象”的要求，三年攻堅(jiān)期內(nèi)要遍訪所有貧困戶。要全鏈條壓實(shí)責(zé)任，縣級班子領(lǐng)導(dǎo)要深入聯(lián)系鎮(zhèn)村一線作戰(zhàn)、靠前指揮，駐村工作隊(duì)和專班要與群眾同吃同住同勞動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)獲取群眾的信任和滿意；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居要增強(qiáng)主責(zé)意識，所有干部都要干在脫貧一線。要全過程跟蹤問效，對在脫貧攻堅(jiān)中擔(dān)當(dāng)意識強(qiáng)、措施辦法多、工作作風(fēng)實(shí)的干部，大張旗鼓表揚(yáng)、不拘一格重用；對工作不力、完不成任務(wù)、拖全縣后腿的，嚴(yán)肅問責(zé)處理。
提質(zhì)提效，走好“關(guān)鍵一步”。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保脫貧質(zhì)量是關(guān)鍵。要把握好“造血”扶貧這個(gè)核心，全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧、“一自三合”小額信貸扶貧模式，推動(dòng)脫貧舉措精準(zhǔn)落地。要把握好激發(fā)內(nèi)力這個(gè)關(guān)鍵，教育引導(dǎo)群眾克服“等靠要”、摒棄“比看怨”，提高認(rèn)可度。要把握好穩(wěn)定脫貧這個(gè)根本，嚴(yán)格落實(shí)教育醫(yī)療、社保兜底、社會救助等保障性政策，著力防范因病因?yàn)?zāi)因?qū)W因殘返貧。切實(shí)做好后續(xù)幫扶，做到脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管，確保脫貧攻堅(jiān)年度“雙目標(biāo)”高質(zhì)量完成。
(二)聚力“縣域發(fā)展”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向高質(zhì)量邁進(jìn)。全市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展會議，出臺了一系列政策舉措，有關(guān)部門要在消化吸收的基礎(chǔ)上，聚焦產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和企業(yè)，盡快制定具體政策舉措，以新思路、新辦法推進(jìn)提質(zhì)提效，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
加快產(chǎn)業(yè)升級。堅(jiān)持以醫(yī)藥健康等現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要全面提高醫(yī)藥健康“首位度”。按照首位推動(dòng)、政策撬動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)思路，扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)一”工程，著力推進(jìn)重大項(xiàng)目、培育骨干企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)集群。分析研判國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)一步完善醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的細(xì)分領(lǐng)域，進(jìn)一步明確發(fā)展路徑。建立骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，打造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期，省政府出臺了支持現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策，市委、市政府出臺了加快推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，開發(fā)區(qū)和縣經(jīng)科委及有關(guān)部門要認(rèn)真研究，提出含金量高、吸引力強(qiáng)的首位產(chǎn)業(yè)政策，借力增力引進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。二要著力提升文化旅游“吸引力”。潛山以旅游特色縣申報(bào)撤縣設(shè)市，我們在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上必須更有作為，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建要確保成功，天柱山改制上市工作要抓緊推進(jìn)，申報(bào)世界自然與文化雙遺產(chǎn)要持續(xù)對接，景區(qū)聯(lián)票制要切實(shí)發(fā)揮帶動(dòng)作用，“俄羅斯村”項(xiàng)目要精細(xì)化打造，入口服務(wù)區(qū)、天柱山莊改造、龍?zhí)逗泳皡^(qū)綜合開發(fā)等項(xiàng)目要加快推進(jìn)。特別是作為全縣旅游龍頭的天柱山，要借撤縣設(shè)市之機(jī)，加大宣傳力度，完善營銷策略，創(chuàng)新營銷機(jī)制，強(qiáng)化天柱山品牌打造，提升天柱山影響力和游客量。三要加快發(fā)展三產(chǎn)融合“新業(yè)態(tài)”。加快培育各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，深入推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。以更大力度推進(jìn)茶葉、瓜蔞品牌建設(shè)，提升品牌影響力。圍繞“農(nóng)林+旅游”，對特色農(nóng)林基地進(jìn)行景觀化改造，完善旅游功能，大力發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，完成“兩區(qū)”劃定，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按時(shí)按質(zhì)完成清產(chǎn)核資工作，擴(kuò)大“三變”改革試點(diǎn)成果，開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，拓寬農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間，讓廣大農(nóng)民在改革中有更多收益。
提速項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，按照“四督四保”要求，全面提升項(xiàng)目建設(shè)、管理和服務(wù)水平。一要做活項(xiàng)目承接“平臺”。學(xué)習(xí)市經(jīng)開區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，年內(nèi)全面完成開發(fā)區(qū)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，推行全員聘用制、分級雇員制、績效考核制，由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)有競爭力的特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。加快天柱山風(fēng)景區(qū)、旅游度假區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新和“兩區(qū)融合”，提升發(fā)展活力，推進(jìn)項(xiàng)目落地，積極爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。二要加大項(xiàng)目引進(jìn)“力度”。搶抓撤縣設(shè)市的對外影響，大力開展“首位產(chǎn)業(yè)招商年活動(dòng)”，組建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)招商引資工作專班，加強(qiáng)項(xiàng)目精準(zhǔn)謀劃，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)招商，主動(dòng)上門尋求招商合作，力爭在10億元以上大項(xiàng)目招商上實(shí)現(xiàn)突破。出臺文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資實(shí)施意見，確保在旅游大項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破。制定出臺人才引進(jìn)政策措施，以更大力度引進(jìn)技術(shù)和人才。三要提升項(xiàng)目落地的“效率”。緊盯衛(wèi)康智能工廠、正威新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善縣級班子成員牽頭重大項(xiàng)目責(zé)任制，安排專班專人跟進(jìn)，整合要素、聚合力量，為項(xiàng)目落戶創(chuàng)造條件，確保重大項(xiàng)目招引、落地和建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
支持企業(yè)發(fā)展。引進(jìn)企業(yè)做活增量，支持企業(yè)盤活存量，助推骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、生產(chǎn)集約。搶抓IPO扶貧政策機(jī)遇，加快企業(yè)上市梯隊(duì)培育，推進(jìn)華業(yè)香料、衛(wèi)康制藥上市進(jìn)程。做好“轉(zhuǎn)移+轉(zhuǎn)型”文章，推進(jìn)閑置土地、閑置廠房、閑置產(chǎn)能有效轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、并購重組和新上項(xiàng)目，盤活存量資源，拓展發(fā)展空間。深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支持企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展。貫徹落實(shí)各級惠企減負(fù)政策，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。持續(xù)開展經(jīng)督專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“四送一服”常態(tài)化，幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題、分類施策、精準(zhǔn)指導(dǎo)，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，政策資源向優(yōu)勢企業(yè)、成長性強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的企業(yè)傾斜。深入推進(jìn)金融環(huán)境專項(xiàng)整治和融資擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大“稅融通”業(yè)務(wù)，有效增加信貸投放，切實(shí)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。
(三)聚力“民計(jì)民生”，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作按高質(zhì)量落實(shí)。站在“市”的起點(diǎn)，我們要以“市”的理念定位潛山，以“市”的格局建設(shè)潛山，推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新水平。
要讓城鄉(xiāng)建設(shè)更美。堅(jiān)持以品質(zhì)提升抓好城市建設(shè)，合理規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成文化公園一期，推進(jìn)二喬公園二期、雪湖公園和潛陽路、濱河路黑色化改造，實(shí)施梅河、東關(guān)河治理和金家河生態(tài)修復(fù)，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造和千戶棚改任務(wù)。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治水平，建成 13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，支持有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)國家、省級特色小鎮(zhèn)。扎實(shí)開展全面消除農(nóng)村危房行動(dòng)，爭取實(shí)施黃鋪田園綜合體項(xiàng)目，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保持省市領(lǐng)先。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新抓好鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)建設(shè)“環(huán)潛水河鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)”，打造鄉(xiāng)村振興的“潛山樣板”，確保走在省市前列。
要讓生態(tài)品牌更靚。堅(jiān)守生態(tài)“紅線”，把牢環(huán)保“關(guān)口”,爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。鞏固推廣“五保四建三回來”河長制和“三統(tǒng)兩合一轉(zhuǎn)”林長制新路徑。開展河湖清潔主題活動(dòng)和河流專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)施皖水、潛水綜合治理工程。扎實(shí)推進(jìn)潛水河國家濕地公園建設(shè)(試點(diǎn))。積極創(chuàng)建省級森林城市、森林村莊。強(qiáng)力推進(jìn)省市交辦的各類突出環(huán)境問題整改。深入開展非法開采加工銷售砂石行為專項(xiàng)整治“颶風(fēng)行動(dòng)”和石材企業(yè)綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)好綠水青山。
要讓公共服務(wù)更優(yōu)。配合推進(jìn)安九高鐵、岳武高速東延線建設(shè)，確保G105、S342改建工程按期建成，環(huán)天柱山交通線如期貫通。全面完成農(nóng)村道路暢通工程，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。協(xié)調(diào)發(fā)展各級各類教育，提升教育教學(xué)質(zhì)量，重點(diǎn)解決城區(qū)學(xué)校“擇校熱、大班額”問題。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，全面做好計(jì)劃生育工作。完成太平塔修繕，建成程長庚陳列館。有序推進(jìn)全民健身工程。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。
要讓民生保障更實(shí)。高質(zhì)量完成年度33項(xiàng)民生工程、7件實(shí)事工程。全面推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼等“救急難”工作，切實(shí)保障困難群體基本生活。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運(yùn)行機(jī)制，探索社會化養(yǎng)老模式。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，大力開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場聯(lián)合監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
要讓社會治理更好。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、剛?cè)岵?jì)、標(biāo)本兼治，突出從源頭上防范和化解社會矛盾，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)推進(jìn)“深重促”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打好“四重”信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推廣黃鋪“五議三公開兩參與”做法，實(shí)現(xiàn)政府治理與村民自治良性互動(dòng)。扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防火等工作，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整改，堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
三、答好“全年考卷”，以成果見擔(dān)當(dāng)
學(xué)“海安”，海安工作怎么干？拼、搶、奪的“精氣神”是海安核心競爭力，見第一就爭、見獎(jiǎng)杯就奪、見紅旗就扛，讓海安從南通的“落后縣”變?yōu)檫B續(xù)6年勇奪第一的“標(biāo)桿縣”。潛山怎么辦？關(guān)鍵在黨、核心在人、關(guān)鍵在干，必須以實(shí)干的行動(dòng)對標(biāo)“海安”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)發(fā)展。
(一)旗幟決定方向，必須以更高的站位抓好政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。我們要旗幟鮮明講政治，始終從政治高度看問題、辦事情。講政治要體現(xiàn)在認(rèn)識上。當(dāng)前，潛山面臨發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)問題，我們一些黨員干部，對轉(zhuǎn)型發(fā)展信心不足、決心不大，講政治就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講嚴(yán)立”專題警示教育，弘揚(yáng)正能量、提振精氣神，明確方向、砥礪前行。講政治要體現(xiàn)在行動(dòng)上。我們經(jīng)常講牢固樹立“四個(gè)意識”，但這決不是掛在嘴邊說說，而是要落實(shí)到具體的行動(dòng)上，否則就是“兩面人”。作為一名黨員干部，講政治就是要體現(xiàn)在落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”上，體現(xiàn)在與上級黨委保持高度一致上，體現(xiàn)在對縣委、縣政府決策部署聽令而行、聞令而動(dòng)上，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，牢記“四個(gè)服從”，更好擔(dān)負(fù)黨和人民賦予的政治責(zé)任。
(二)思想決定行動(dòng)，必須以趕考的狀態(tài)奮力擔(dān)當(dāng)作為。當(dāng)前，撤縣設(shè)市的歷史機(jī)遇擺在我們的面前，我們必須勇開歷史先河，奮力開拓創(chuàng)新，站上時(shí)代潮頭。思想要再解放。圍繞撤縣設(shè)市，對照海安經(jīng)驗(yàn)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，開展“潛山縣改市、我們要改變”大討論，在座同志們都要深入思考，要以省內(nèi)先進(jìn)市標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)找差，我們要改變什么、要怎么改變，真正把我們面臨的歷史性機(jī)遇，變?yōu)閷?shí)質(zhì)性的發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、實(shí)力優(yōu)勢，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。爭先要見行動(dòng)。作為潛山市，我們都有了一個(gè)“市”的稱謂，意味著肩負(fù)的任務(wù)更重、責(zé)任更大。各級各部門要弘揚(yáng)“海安精神”，在脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善、黨的建設(shè)等方面，自覺與強(qiáng)的比、同快的賽、向高處攀。落實(shí)要看實(shí)效。各級各部門要堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府的決策部署立說立行，以目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成展示大局意識，以政令暢通、令行禁止的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)黨性原則，有行動(dòng)見成效。要積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團(tuán)組織作用，凝聚社會合力，共促潛山發(fā)展。
(三)干部決定一切，必須以鮮明的導(dǎo)向激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。健全完善正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，讓選人用人導(dǎo)向更加鮮明。在正向激勵(lì)上，堅(jiān)持事業(yè)為上、業(yè)績?yōu)橐_展科級干部任前實(shí)績公示，探索開展事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部公開比選，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部，鮮明樹立重實(shí)干、重實(shí)績的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。在容錯(cuò)糾錯(cuò)上，把干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制真正用起來，建立不實(shí)舉報(bào)澄清說明機(jī)制，不讓敢于干事的同志受影響、受委屈。在能上能下上，對為官不為亂為的干部、對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，及時(shí)予以調(diào)整；加大作風(fēng)正、能力強(qiáng)、潛力足的年輕干部選拔力度，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好導(dǎo)向。
(四)基層決定全局，必須以更實(shí)的舉措建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，持續(xù)用力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一要建強(qiáng)基層組織。重點(diǎn)抓好村居“兩委”換屆，確保風(fēng)清氣正、圓滿成功。著力加強(qiáng)換屆后班子建設(shè)，突出教育培訓(xùn)和后備干部培養(yǎng)，每個(gè)村儲備2-3名后備干部。對基層干部既要嚴(yán)格要求、也要關(guān)心愛護(hù)，推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，讓他們生活有甜頭、工作有干頭、事業(yè)有奔頭。二要提升黨建質(zhì)量。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等各領(lǐng)域黨建工作，按照全面對標(biāo)、梯度推進(jìn)、動(dòng)態(tài)更新、亮牌示范要求，持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)解決黨組織虛化、弱化、邊緣化問題。三要注重典型帶動(dòng)。全面推廣“黃鋪經(jīng)驗(yàn)”，點(diǎn)線建精、整片建強(qiáng)、全面提升、全域提質(zhì)，鞏固提升示范村創(chuàng)建工作成效，同步打造3條黨建示范帶，確保基層組織領(lǐng)富帶富能力整體躍升。
(五)作風(fēng)決定作為，必須以更嚴(yán)的要求強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)。牢牢扛起管黨治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以鐵的紀(jì)律為發(fā)展保駕護(hù)航。一要擰緊責(zé)任發(fā)條。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，以責(zé)任歸位推動(dòng)責(zé)任到位，以強(qiáng)力問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。二要握住紀(jì)律戒尺。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，常“體檢”、多預(yù)防。常態(tài)化開展正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督檢查，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。三要高懸反腐利劍。開展問題線索“清倉”行動(dòng)，確保問題線索存量大幅度下降，巡視巡察移交問題線索“動(dòng)態(tài)清零”。發(fā)揮好巡察利劍作用和派駐機(jī)構(gòu)“探頭”作用，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，全力營造政治上的綠水青山。
同志們，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。新時(shí)代肩負(fù)新使命、新征程要有新作為。歷史從來不會等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者，有什么樣的精神狀態(tài)，就會綻放什么樣的精彩。只要我們拿出擔(dān)當(dāng)、拿出勇氣、拿出干勁，始終保持“趕考”的精神狀態(tài)，就一定能高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奏響撤縣設(shè)市的“發(fā)展序曲”，譜寫跨越發(fā)展的“潛山篇章”！
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