學(xué)海安 問安慶系列報道（八問）
作者： 發(fā)布日期：2018-10-22
【學(xué)海安 問安慶】一問：我們?yōu)楹纬３?ldquo;起個大早趕個晚集”？
站在改革開放四十周年的這一關(guān)鍵節(jié)點上，安慶，整裝再出發(fā)。一紙寄自江蘇海安的“春消息”，在安慶1.35萬平方公里的大地上引發(fā)巨大震動：短短十年間，海安從一個資源稟賦、區(qū)位條件不占優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)縣，成功轉(zhuǎn)型為江蘇耀眼的工業(yè)強市，走出“崛起江蘇，領(lǐng)頭南通”的發(fā)展路徑。“海安傳奇”給我們提供了一個很好的范本和樣板。
海安在領(lǐng)跑，海安的故事在“敲打”著我們，海安帶給我們的沖擊是全方位的：干部作風、招商引資、園區(qū)經(jīng)濟，等等，它無一不直擊我們的軟肋和痛點。從安慶到海安，我們還要沖破多少個關(guān)隘?還要超越多少個彎道?
痛定思痛，當一批批東去“學(xué)海”的人馬“問道海安”，安慶已吹響再出發(fā)的集結(jié)號。從今天開始，本報將刊出一組介紹江蘇海安如何加快發(fā)展的系列報道《學(xué)海安 問安慶》，就“學(xué)海安”做出“問安慶”，其目的是，自我剖析、深挖病源以求“自知之明”，分析面臨的新機遇、探討應(yīng)對良策以求“先見之明”，重燃安慶人的改革激情、再次激活敢闖敢試的基因。
安慶日報社新媒體同步報道，敬請垂注。
安慶之痛：
近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)源地的衰落
2003年，安慶汽車廠宣告破產(chǎn)，安徽第一個轎車品牌安達爾黯然離場。
安達爾之死，打碎了安慶人的整車制造夢。
早在上世紀八九十年代，安慶就已經(jīng)具備汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地的雛形，為國內(nèi)很多一線汽車制造企業(yè)提供零部件，但全市沒有企業(yè)擁有能夠整車制造的能力，整車制造一直是我們的夢想。
1991年春節(jié)，當安慶汽車廠組裝的第一輛安達爾小轎車駛上安慶汽車站門前大轉(zhuǎn)盤的那一刻，安慶人的整車制造夢圓了。
“我們廠曾是全市效益最好的國有企業(yè)之一，大家的干勁也很足。”在原大修廠宿舍內(nèi)，幾位老員工回憶著曾經(jīng)的輝煌，那時候“舉全市之力，集全市之智，來發(fā)展安慶的汽車工業(yè)”的口號多么響亮，那時候滿大街飛馳的安達爾出租車多么壯觀，那時候的蕪湖奇瑞還僅僅停留在構(gòu)想階段……
但因為缺乏關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力，2003年6月19日，讓安慶人引以為榮的安達爾生產(chǎn)企業(yè)正式公告依法破產(chǎn)。
其實，早在安達爾被市場淘汰之前的上世紀八九十年代，無線電廠、變壓器廠、毛紡廠、造紙廠、染織廠、針織廠……安慶這些在全省叫得響的企業(yè)接連倒閉。在2000年千禧之際，蕪湖市以257億元的GDP總量正式超過安慶，安慶以243億元的GDP總量降到全省第三位，此時合肥的GDP總量己逼近安慶的2倍。
知恥近乎勇，但我們?nèi)匀怀两诎矐c作為“中國近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)源地”的歷史榮光里，安慶誕生了中國第一臺蒸汽機、中國第一艘機動船，還誕生了安徽第一座發(fā)電廠、第一座自來水廠、第一個圖書館、第一所大學(xué)、第一張報紙;安徽最早創(chuàng)辦的郵政局、電報局也都在這里……我們?nèi)鐢?shù)家珍，為之驕傲。
即便是安達爾離場的2003年，我市323.6億元的GDP總量中，第二產(chǎn)業(yè)增加值就有145.98億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)比例為21.2：45.1：33.7。
工業(yè)一直都是這座城市的力量所在，也是這座城市的支柱所在。
安達爾之死，給沉浸于工業(yè)先發(fā)優(yōu)勢的安慶人以棒擊。
但這不是開始，也遠遠不是結(jié)束。
金融危機席卷、經(jīng)濟形勢下行、環(huán)保要求提升……我市以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展迎來了一陣接一陣的寒流。
我們的經(jīng)濟怎么了?我們的二產(chǎn)怎么了?我們的企業(yè)怎么了?
在近期開展的全市經(jīng)濟督查指導(dǎo)專項行動中，市經(jīng)開區(qū)企業(yè)運行專題調(diào)研報告中詳細寫到：燃油車零部件生產(chǎn)企業(yè)，利潤空間縮小、生產(chǎn)要素成本卻在升高;裝備制造業(yè)市場回暖不明顯，企業(yè)應(yīng)花大力氣止跌回升……
7月28日，在市委專題會議上，市委書記魏曉明指出，當前和今后一個時期，發(fā)展不足仍是安慶面臨的突出問題和最大矛盾，學(xué)習借鑒先發(fā)地區(qū)成功經(jīng)驗和成熟做法，是破解我市經(jīng)濟發(fā)展瓶頸、加快經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要和有效舉措。
我市要破解的企業(yè)難題一個個擺在眼前：利潤空間縮小怎么辦?生產(chǎn)要素成本升高怎么辦?市場空間壓縮怎么辦?
海安答案：
唯有升級才能從根本破解難題
海安用將近20年的發(fā)展探尋出了答案：升級!
在安達爾隕落之時，海安還是剛剛提出“工業(yè)興縣”的小小縣城;在此之前，海安是一個上演“百萬雄雞下江南”的標準農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟發(fā)展長期在南通六縣(市)中位居第六。
“我們工業(yè)基礎(chǔ)很差，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是‘一黑一白’，‘一黑’是機械加工，‘一白’是紡織。”8月10日，江蘇省海安市發(fā)改委項目辦副科長趙秋明介紹。
1949年建廠的江蘇萬力機械股份有限公司就屬于這“一黑”產(chǎn)業(yè)，主要為內(nèi)燃機生產(chǎn)零部件，和安慶的很多本土老廠一樣，經(jīng)歷了私營到公私合營再到國有最后變成民營的跌宕起伏。
50多歲的梅超華1982年就進入這家當時還是國有性質(zhì)的企業(yè)，企業(yè)主要為內(nèi)燃機生產(chǎn)缸套等零部件。在改制之后，梅超華成為股東之一，也成為企業(yè)的董事長。“我記憶中最困難的就是2008年全球金融危機，那兩三年我們企業(yè)一分錢賺不到，零利潤。”梅超華說，好不容易熬過金融危機之后，國家提高了排放標準，年產(chǎn)150萬件的單缸曲軸被市場瞬間淘汰。
“企業(yè)前前后后上了十多條新的生產(chǎn)線，多缸產(chǎn)品實現(xiàn)量產(chǎn)。”梅超華說，但很快國五國六新排放標準又接踵而至。2014年，政府貼息8000萬元，企業(yè)新上了高端生產(chǎn)線設(shè)備。8月11日，在廠房車間里，梅超華感慨地說：“現(xiàn)在生產(chǎn)的四缸曲軸完全可以滿足國六標準。任何企業(yè)的產(chǎn)品始終要圍繞市場要求來升級，不升級只有死路一條。”為了更好的升級，梅超華的企業(yè)還和江蘇大學(xué)開展了產(chǎn)學(xué)研合作，建立了研究室，現(xiàn)有的700多名員工中有340名研究人員和高級技工，用技術(shù)和科研時時打磨工藝提升，為再次升級積蓄力量。
櫛風沐雨，玉汝于成。江蘇萬力機械股份有限公司從零利潤升級到如今總資產(chǎn)4.7億元、產(chǎn)品在國內(nèi)內(nèi)燃機動力曲軸市場占有率達25%以上，并出口世界各地。
還有江蘇聯(lián)發(fā)紡織股份有限公司，它作為“一白”的代表，從改制后的小小棉紡廠一步步升級成為海安第一家上市公司。
中國天楹股份有限公司，它從傳統(tǒng)的垃圾處理設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)升級為環(huán)保新能源上市公司。
江蘇江海機床集團有限公司，從小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)升級成為“江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”“江蘇省創(chuàng)新型企業(yè)”，其品牌產(chǎn)品還被評為“全國機械工業(yè)最具影響力品牌”。
江蘇鐵錨玻璃股份有限公司，它從瀕臨倒閉的校辦廠一步步成為在全國動車高鐵玻璃市場占有率超過90%、擁有大飛機鳥撞實驗室的高新技術(shù)企業(yè)。
……
這樣的升級在海安俯拾即是，這樣的升級給海安帶來了翻天覆地的變化。
2003年5月17日，《新華日報》刊文《破解江蘇省海安工業(yè)57個月高位增長之謎》中寫到：從1998年7月起到現(xiàn)在，該縣工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)連續(xù)57個月保持15%以上的增幅，其中去年增幅超過20%，這樣的持續(xù)高位增長不僅在蘇中地區(qū)領(lǐng)先，在全省也不多見，因而被一些經(jīng)濟界人士稱為“海安現(xiàn)象”。
2005年5月26日，人民網(wǎng)一篇名為《魅力海安 實力海安 和諧海安》的報道中寫到：海安工業(yè)從無到有，從小到大，從傳統(tǒng)型到外向型經(jīng)濟，海安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已實現(xiàn)連續(xù)三年多保持40%的高位增長。
2017年，全國中小城市綜合實力百強榜、最具投資潛力中小城市百強榜、全國工業(yè)百強縣中，海安都榜上有名，分別列第29位、第8位、第30位。2017年海安GDP總量868.3億元，其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值412.45億元，常住人口人均GDP為100295元。
“發(fā)展縣域經(jīng)濟是安慶的必然方略，這幾年安慶的縣域經(jīng)濟從縱向看有發(fā)展，但從橫向看跟跑的局面沒有根本改變，而且越來越有追趕的壓力。我們要學(xué)習先進，我們找到了海安作為樣本，我們也就有了本次的海安之行。”8月13日，市長陳冰冰說。7月23日、8月13日，市直部門代表團和市黨政代表團兩赴海安，試圖在海安尋找到促進我們經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的“真經(jīng)”。
安慶反思：
如何聚智聚力高質(zhì)量升級?
從8月10日到8月14日，記者在海安走企業(yè)、進園區(qū)、訪部門，一遍一遍追問：在升級中政府職能部門到底該做些什么?
“2012年為了扶持企業(yè)，政府搭建了這個科技創(chuàng)新的平臺，沒有想到盈利，就是想打通科研最后一公里，拉動企業(yè)升級。”8月11日，在海安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)機器人(智能裝備)產(chǎn)業(yè)基地里，科創(chuàng)園綜合科科長許俊介紹，科創(chuàng)園陸續(xù)和上海交通大學(xué)、蘇州大學(xué)、常州大學(xué)、中國科技大學(xué)達成合作，成立五家研究院致力科研創(chuàng)新。
機器人本體、蜘蛛人清潔機器人、服務(wù)型引導(dǎo)機器人、兒童陪伴型機器人、機器人伺服電機、機械臂夾具、機器人控制系統(tǒng)、包裝產(chǎn)線……依托科創(chuàng)園，46家機器人制造企業(yè)分別主打43款機器人產(chǎn)品。許俊介紹：“這些產(chǎn)品中大部分都是在充分了解我市企業(yè)需求的前提下進行生產(chǎn)的，首要目的就是服務(wù)企業(yè)。”也正因為此，產(chǎn)品也第一時間送往海安各大企業(yè)的生產(chǎn)一線。截至2017年底，海安已有68家企業(yè)實現(xiàn)“機器換人”、智能制造，并建成省級智能車間2家，市級4家，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2006年，海安啟動建設(shè)中國東部家具產(chǎn)業(yè)基地，以此為平臺逐漸形成集設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、物流為一體的家具產(chǎn)業(yè)鏈。
2012年，海安啟動建設(shè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園，著力打造長三角地區(qū)有影響力的現(xiàn)代綜合內(nèi)陸港、區(qū)域物流樞紐、貨物中轉(zhuǎn)集散基地、信息金融服務(wù)中心。
……
這是扶持!
融資難是我市企業(yè)普遍存在的難題。但海安有破難之策，海安市委書記顧國標介紹，海安引入了20余家的金融機構(gòu)，能夠支撐起一千多億的貸款余額，而且保證了四分之一以上用于制造業(yè)，同時充分運用好擔保杠桿和中國投融資擔保公司合作。
“目前環(huán)保的壓力非常大，尤其是我們印染行業(yè)，不少已經(jīng)關(guān)門停產(chǎn)了，但在海安沒有壓力。”海安啟弘紡織科技有限公司總工程師熊友根介紹，印染園區(qū)作為特色園區(qū)之一，共聚集了印染產(chǎn)業(yè)的23家企業(yè)，政府在做好基礎(chǔ)設(shè)施配套的同時，還引進上市公司——富春環(huán)保，專業(yè)處理印染園區(qū)的污水、廢氣，保障園區(qū)生產(chǎn)不受環(huán)保壓力影響。
“當前用工難也是普遍存在的，但我們用工不難。”亞太科技公司負責人介紹，“園區(qū)為我們做了周到的考慮，園區(qū)內(nèi)就有一家訂單式專門培養(yǎng)技工的本科職業(yè)技術(shù)學(xué)校。”以這家院校為龍頭，海安還有一個完整的職教體系，保障用工。
……
這是配套!
“我們每年必須投入產(chǎn)值的3%至4%進行技改，這是強制規(guī)定，必須執(zhí)行。”江蘇萬力機械股份有限公司董事長梅超華說，去年企業(yè)產(chǎn)值達到2.6億元，也就意味著今年至少要投入780萬元到技改中。而這條強制規(guī)定早在2010年前就在海安執(zhí)行了。
“我們機器人產(chǎn)學(xué)研項目，政府要求每年必須要有500萬元資金到高校的賬戶上。”許俊介紹，每一家企業(yè)和高校的產(chǎn)學(xué)研合作都有資金額度的規(guī)定，達不到投入額度的產(chǎn)學(xué)研項目政府不予認定。
“我們還根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況，從用電、用水、用能、用地等實施差異化政策，優(yōu)質(zhì)企業(yè)會享受到更多獎勵。”海安市國土局局長蘇建華說。
……
這是行政手段!
5天時間，記者不足以尋找到全部的答案，更多的答案應(yīng)在我市學(xué)習海安的熱潮中去尋找，應(yīng)在我市機關(guān)干部走進企業(yè)服務(wù)發(fā)展的實踐中去尋找!（安慶日報記者 江露露）
學(xué)海安 問安慶（二問）：我們的干部隊伍中為什么缺少“拼命三郎”？
十多年前，南通市的“邊遠縣”海安還是個標準的農(nóng)業(yè)縣，長期頂著“小六子”的帽子，縣領(lǐng)導(dǎo)“低著頭”去市里開會。而現(xiàn)在，海安在南通市九個縣(市、區(qū))中成功逆襲，經(jīng)濟社會綜合考核連續(xù)6年蟬聯(lián)南通市第一。
十年翻天覆地，是什么力量在推動海安趕超跨越?
海安市委書記顧國標給出的答案是：干部!他說，海安干部身上“見第一就爭、見獎杯就奪、見紅旗就扛”的精氣神已經(jīng)成為海安的核心競爭力。
8月13日，在一天的考察時間里，海安干部身上拼、搶、奪的“精氣神”觸動著我市黨政代表團每位成員的神經(jīng)，震撼、欽佩、贊嘆在他們心中翻騰。
隨之而來的還有反思：“為什么我們的干部隊伍中缺少這樣的‘拼命三郎’?”
看看海安，干部有多“拼”?
——想發(fā)展、要發(fā)展;抓落實、快落實;爭一流、創(chuàng)一流
人人走路帶風，精神抖擻，干勁十足。這是記者對海安干部的第一印象。
而在海安采訪期間，每一天，每到一處，每聽到一個故事，一個海安干部“拼”的群體畫像就越來越清晰——
每個月，滿載海安市所有市領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人的兩輛大巴車都要在城里“跑一次”，到每一個在建的項目現(xiàn)場。“月月看、戶戶到”項目巡查制度已經(jīng)在海安施行了4年，一月一次，風雨無阻;
為幫一家企業(yè)解決短期融資難題，海安市濱海區(qū)管委會干部拿出自家房產(chǎn)到銀行抵押，迅速解決了貸款問題，使該企業(yè)得以正常生產(chǎn)經(jīng)營;
為了搶一個臺資項目，一位海安招商員跟蹤了4年，堅持每周給客商發(fā)送信息。
海安市史志工委編纂的《海安年鑒》(2017)成為全國第一部入選“中國精品年鑒”的縣級綜合年鑒。就是這樣一個只有12人的小單位，今年上半年已完成兩個招商項目。
……
這是一支有拼勁、有韌勁、有闖勁的戰(zhàn)斗隊伍。
在海安，干部是“全能型”人才。統(tǒng)計局的干部可以去征地拆遷，地震局的干部可以去抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展;干部到了企業(yè)能把企業(yè)做上市，進了物流園區(qū)能把園區(qū)打造成全國領(lǐng)先……“招商引資、征地拆遷、服務(wù)企業(yè)樣樣都能干，只恨自己時間不夠用。”海安市委辦公室副主任陳閩安說。
“辦事效率非常高。”上海圣德曼鑄造海安有限公司總經(jīng)理田迎新說，公司2014年落戶海安時，海安成立了20多人的服務(wù)隊伍，讓原本18個月的建設(shè)期變成了8個月竣工投產(chǎn)。海安的高效服務(wù)，讓企業(yè)決定在海安實施二三期項目，今年內(nèi)二期項目就將建成。
這樣的“二期現(xiàn)象”在海安還有很多。干部主動、真心服務(wù)企業(yè)，讓企業(yè)愿意在海安擴大生產(chǎn)、扎根下去。
“有問題打個電話，沒事的話掛完電話就往這兒趕;有事的話，周六周日加班也會來。”采訪中，說起海安干部的“店小二”精神，海安的企業(yè)負責人都贊不絕口，這樣的貼心服務(wù)讓他們感到“放心”、“踏實”。
海安干部的“拼”，是把“不可能”變成“可能”。
在采訪中，記者聽到這樣一個故事：海安市發(fā)改委辦公室工作人員接到一個企業(yè)打錯的電話，沒有簡單地說“您打錯了”，而是熱情地介紹起海安的發(fā)展環(huán)境、投資政策，并迅速向上級報告情況。掌握信息后，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直奔江陰?，F(xiàn)在，這個投資30億元的項目在海安落地生根，年銷售額超過10億元……
海安干部的“拼”，是“拼”在實處。
有這樣一組數(shù)據(jù)：今年上半年，海安市領(lǐng)導(dǎo)外出招商242人次、區(qū)鎮(zhèn)主要負責人外出招商1021人次、區(qū)鎮(zhèn)分管負責人外出招商893人次，每日在外招商人數(shù)動態(tài)保持160人以上。與此相對應(yīng)的，上半年，海安市新簽約總投資5000萬元以上項目128個，注冊項目68個。
干部的“拼”，拼出了海安濃厚的發(fā)展氛圍!平均每天都有一批海安的縣領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)鎮(zhèn)干部、企業(yè)家、招商人員到全國各地學(xué)習取經(jīng)、招商推介、洽談合作;每天都有一家企業(yè)在海安開工建設(shè);每天都有一個新的項目在海安落地……
對比海安，安慶如何?
——按部就班的多，敢闖敢拼的少;求穩(wěn)怕變的多，敢于擔當?shù)纳?/strong>
“制約安慶發(fā)展的根本性因素在人。”曾經(jīng)在安慶任職的一位領(lǐng)導(dǎo)在接受媒體采訪時坦言，安慶有些干部不得力、不出力，一些工作精準度、精細化不夠，沒有見到很好的效果。
時至今日，雖然我們的干部在文明創(chuàng)建、森林防火、抗洪搶險、脫貧攻堅等多場大仗、硬仗中鍛煉了能力、改進了作風、干出了成就，但是在抓經(jīng)濟發(fā)展這個中心任務(wù)時，表現(xiàn)卻不盡如人意。
“安慶最近幾年發(fā)展挺好的。”“別人有著我們不能比的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展基礎(chǔ)也好。”在采訪中，這樣的話語屢見不鮮。言語中顯現(xiàn)的是“小成即安、小進即滿”的思想;見賢思齊、奮起直追的意識不足，不為發(fā)展找出路，只為落后找理由。
“海安的干部是人人參與經(jīng)濟發(fā)展，大家主動要招商，我們呢?你不給哪個部門分配招商任務(wù)，那這個部門高興死了。”在海安考察時，迎江區(qū)區(qū)長章洪海說。
“也忙得很啊!但是怎么忙也忙不到點子上，瞎忙!”太湖縣委書記程志翔告訴記者，很多干部思想不緊繃、能力跟不上，干不到實處。
“很多本部門職責范圍內(nèi)的工作，因為怕?lián)?，反?fù)請示上級，工作效率低下。”一位市直部門的工作人員告訴記者，在他看來，有些“請示”完全是沒有必要。
“做事拖拖拉拉、疲疲沓沓。”市區(qū)一家企業(yè)的負責人曾經(jīng)向記者直言不諱地說，“光打雷不下雨”，“只見樓梯響、不見人下來”。
兩年前就應(yīng)該享受到的外貿(mào)出口政策，為何資金遲遲下不來?項目簽約是需要200畝地，結(jié)果項目落地了才被告知只有50畝地?企業(yè)因環(huán)保問題停產(chǎn)整改，為何還要對之前已經(jīng)通過的安評和消評反復(fù)評審……
今年7月份開始，全市開展“四督四保”“四送一服”經(jīng)濟發(fā)展督查專項行動，在企業(yè)反映的訴求中，暴露出了有些干部服務(wù)企業(yè)意識不強、解決問題方法不多、幫扶企業(yè)作風不實等種種問題，這些問題輕則造成項目建設(shè)緩慢，重則造成企業(yè)利益受損、招商項目無法落地，延誤發(fā)展機遇。
“按部就班地完成本職工作，與己無關(guān)的事不大過問，沒有形成推動經(jīng)濟發(fā)展的合力和氛圍。”市委組織部常務(wù)副部長韋文明在分析我市目前干部隊伍中存在的問題時說，安慶干部爭先進位的意識沒有海安強，不求進只求穩(wěn)。
事都是人干出來的。當前的安慶，還是求穩(wěn)的人多，爭先的人少，沒有創(chuàng)造，沒有突破，那么，安慶重振雄風的夢想要何時才能實現(xiàn)?
對標海安，安慶怎么辦?
——創(chuàng)新機制，用好考核“指揮棒”激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情
海安的干部中為何有那么多“拼命三郎”?
我們在他們的考核機制里，找到了答案。
經(jīng)過多年摸索，海安建立了“成績單+綜合評定”的實績考評機制，分層級“差別化”鑒定干部實績。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，海安將重點工作劃分為黨的建設(shè)、新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技人才等12個單項杯，開展百分制責任書考核和金、銀、銅單項杯競賽活動。
“干得不好，要把杯交出去，都是分管負責人上臺完成交杯，有壓力，下個月肯定要拼了呀!”海安市高新區(qū)黨工委副書記陳昕說，通過創(chuàng)先爭優(yōu)，‘保二爭一’成為全區(qū)機關(guān)黨員干部流淌在血液中的價值追求。
除了激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比學(xué)趕超，對于單項杯、綜合杯考核第4名以后的干部不得提拔，單項工作連續(xù)兩年居于倒數(shù)兩名的單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)必須調(diào)整。正向激勵和反向懲罰相結(jié)合，幾年下來，“見獎杯就奪”在海安蔚然成風。
而對于機關(guān)部門和干部，海安圍繞年初一張“責任狀”、年中一張“推進表”、年末一張“成績單”，全面建立以“成績單考核+綜合考評”為主要形式的干部實績評價體系，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和成員動態(tài)考察管理，把“成績單”作為干部選拔任用和獎懲評優(yōu)的主要依據(jù)。
這種量化的考核，讓干好干壞一目了然。2017年，海安市直部門中，得分最高的180分，最低的90分。“你的考核指標超額完成了，整個單位所有同事的年終績效都能受益。”海安市工商聯(lián)有關(guān)負責人陳杰說。在海安，績效考核一分220塊錢，那么得到180分的單位平均每人就能得到39600塊錢。到了單位內(nèi)部，再按照每個個人的成績單對獎金進行重新分配，第一名的干部和其他人比獎金就會多。這樣，“見第一就奪”就成了海安干部共識。
“談優(yōu)談差”是海安的又一項制度創(chuàng)新，運用年度考核結(jié)果，對考核排名靠前或增幅較大的“談優(yōu)”，對考核排名滯后或降幅較大的“談差”。“成績單式的考核，突出干貨，實打?qū)?，硬碰硬?rdquo;海安市委組織部常務(wù)副部長陳錦璜說，今年以來共約談129人次，其中談差46人次。5年來，全市共約談596人次，其中談差193人次。
而海安在選人用人方面的機制，也發(fā)揮了推動中心工作的導(dǎo)向性作用。幾年來，海安提拔的副科級干部中，有60%是來自招商引資一線的招商員。
“海安運用一份比較科學(xué)、完整的績效考核評價體系，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。”安慶市委組織部常務(wù)副部長韋文明說，這是我們此次考察要取的“真經(jīng)”。
據(jù)了解，我市在學(xué)習“海安經(jīng)驗”的基礎(chǔ)上，已經(jīng)著手對我們的目標績效考核辦法做進一步的修改，重點突出市委、市政府中心工作的完成情況，突出我們在全省的爭先進位，突出嚴格獎懲。同時，我市將進一步探索研究干部正向激勵、容錯糾錯、能上能下管理考核辦法，從而促進全市廣大干部積極勇于爭先、勇于擔當勇于作為，全力以赴在推動安慶經(jīng)濟發(fā)展中做貢獻。
海安的成功經(jīng)驗告訴我們，好的干部作風是最寶貴的生產(chǎn)力，嚴格考核才能落實責任激發(fā)動力。
今日的安慶，需要每個干部都拿出“拼命三郎”的精神狀態(tài)，從現(xiàn)在開始，一刻也不要拖、一時也不要等，攜起手來一起干，以每個人的拼勁、干勁、闖勁、韌勁匯聚起推動安慶趕超跨越、重振雄風的強大力量!（安慶新聞網(wǎng)）
學(xué)海安 問安慶（三問）：我們?yōu)槭裁措y招好項目？
安慶之痛：石化一檢修，GDP指標抖一抖
“您記憶中有什么特別想招進來但最終卻流產(chǎn)了的項目？或者說已經(jīng)達成意向卻遲遲沒有落地的項目？”
在海安考察期間，在市黨政代表團里，記者不止一次不止向一個人問到這個問題，卻無人給出明確答案。
但2018年上半年全市招商工作總結(jié)中，“存在問題”一欄清晰地總結(jié)到：
1—4月份，全市利用市外資金落后時序進度4.55個百分點，宜秀、太湖、大觀、潛山、市高新區(qū)、市經(jīng)開區(qū)均未達到序時進度，分別落后0.56、4.2、5.67、12.64、15.72、30.96個百分點;
全市新簽約億元以上項目67個，10億元以上簽約項目僅有2個;
5月份全市15個省級及以上開發(fā)區(qū)新增在建項目17個，僅占在建項目17.71%。大觀經(jīng)開區(qū)、宜秀經(jīng)開區(qū)、岳西經(jīng)開區(qū)簽約項目數(shù)量少，推進速度最為緩慢。
而早在今年年初，市招商局對全市年度任務(wù)計劃是這樣的：開展“首位產(chǎn)業(yè)招商年”活動，加強與央企、外企、知名民企的戰(zhàn)略合作，爭取引進億元以上項目200個以上，其中10億元以上項目20個以上。
今年我市強勢推進招商工作，但局面仍不盡人意，我們的招商問題到底出在哪？
從市招商局2017年的工作匯報中可以窺見一二：
3月份，組織對縣區(qū)入庫項目開展審核及新引進項目實地督查;6月份，參與市紀委開展的招商引資專項督查，對2016年北上廣經(jīng)貿(mào)活動未開工項目推進情況、2016年新簽約未投產(chǎn)工業(yè)項目及2017年1—5月份新簽約億元以上工業(yè)項目推進情況進行現(xiàn)場督查……
也就是說，時至2017年6月，2016年北上廣經(jīng)貿(mào)活動未開工項目依然存在。
也就是說，入庫項目、新引進項目確實存在審核和實地督查的必要。
這也就從側(cè)面印證了市招商部門一位不愿意透露姓名的干部在采訪中的說法：“前些年我市存在招假商的行為，有的項目多次開工，明明就是一個項目搖身一變成多個項目，所以數(shù)量就有問題;有的項目投資額度上，會計隨口一估算，就造出來一個額度，成了一個大項目，所以落地就有問題。”
招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
招商不給力，動能自然不足，支撐也就不多，依賴在所難免。
盡管近年來我市在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、做大做強首位產(chǎn)業(yè)上，取得了很大的成效。但“石化一檢修，安慶GDP就要抖一抖”的戲言我們?nèi)詿o法反駁。
“1—5月份，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長3.6%，增幅全省第15位。剔除安慶石化因素，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.7%,高于全省平均水平。”市經(jīng)信委提供的上半年我市工業(yè)指標中顯示。
所謂“剔除石化因素”中的“石化因素”是指，今年上半年，安慶石化安排部分設(shè)備及裝置進行檢修，其中：重油加氫裝置檢修1個月、重整裝置檢修近20天、化肥裝置檢修近1個月、1號丙烯腈裝置檢修20天、2號丙烯腈裝置檢修1個多月。
幾十年來，人們對石化“戲之，責之，痛之，卻不得不依賴之”的安慶之痛，何嘗不是安慶經(jīng)濟其他項目支撐乏力的真實寫照!何嘗不是招商這個源頭活水注入缺乏的真實寫照!何嘗不是安慶落地好項目少之又少的真實寫照!
海安答案：
“聯(lián)合艦隊”為經(jīng)濟穩(wěn)增長保駕護航
“海安沒有你們石化那樣的‘航空母艦’，但有‘聯(lián)合艦隊’。”海安市委宣傳部副部長劉萬春在聽完記者團“你們的首位產(chǎn)業(yè)是什么”的發(fā)問，略作思考后回答。
“4+4+N”就是劉萬春口中的“聯(lián)合艦隊”：第一個“4”是裝備制造、現(xiàn)代紡織、新材料、時尚錦綸四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要高端化發(fā)展;第二個“4”是機器人及智能控制、節(jié)能環(huán)保及新能源、新能源汽車及其配件、電子信息及航天航空四大新興產(chǎn)業(yè)，要突破性發(fā)展;“N”則是其他特色產(chǎn)業(yè)，包括家具、石材等消費類特色產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、石墨烯、高性能碳纖維等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
這支“艦隊”，既是扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、裂變而來，更是通過招商引資“無中生有”而來的。
海安將招商作為中心工作之一，二十年如一日地堅持著：
“海安招商最大的訣竅就是堅持不懈。20年來無論領(lǐng)導(dǎo)班子怎么調(diào)整，招商都在持之以恒地堅持。”海安市招商局副局長梅軍告訴記者。
“市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商”的大招商格局一直在海安堅持著，每周都有黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)每旬必須外出招商一次，區(qū)鎮(zhèn)、部門主要負責人三分之一時間、區(qū)鎮(zhèn)分管負責人一半時間用于招商。
海安還磨煉出一支能征善戰(zhàn)的招商隊伍：
230名專業(yè)招商人員，由全市各區(qū)鎮(zhèn)能力強、素質(zhì)高、干勁足的工作人員以及獵頭公司招聘的懂外語及談判技巧的人員組成。
61家市外招商機構(gòu)，分駐上海、蘇南、廣深、浙江、北京等經(jīng)濟活躍度高的地區(qū)。
36家境外委托招商機構(gòu)，在港臺、歐美、日韓等地掛牌辦公。
132個政企聯(lián)合招商組，以商招商。
海安還在實踐中打磨出一套完善的招商機制：
從全市統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃，到項目落戶的服務(wù)機制，到專班推進、要素資源的保障機制，再到干部考核、任用機制，不斷完善，實現(xiàn)全市招商“一盤棋”。
在市黨政代表團赴海安學(xué)習考察的座談中，海安市副市長張元春介紹：“今年上半年，市領(lǐng)導(dǎo)外出招商242人次、區(qū)鎮(zhèn)主要負責人外出招商1021人次、區(qū)鎮(zhèn)分管負責人外出招商893人次，每日在外招商人數(shù)動態(tài)保持160人以上。”
有付出，自然有收獲。上半年，海安全市新增外資項目31個，其中1000萬美元以上項目19個，共簽約總投資5000萬元以上項目128個，注冊項目68個。再往前，從2013年到2017年，海安新開工億元以上產(chǎn)業(yè)類項目數(shù)分別為138、100、135、126、129個。
對比安慶上半年強力招商引資的結(jié)果，海安作為縣級市的招商成果讓我們汗顏。
招商為海安經(jīng)濟注入了源源不斷的活力，再加上落地后對項目的扶持、升級，“4+4+N”產(chǎn)業(yè)的“聯(lián)合艦隊”慢慢形成。對比“石化一檢修，安慶GDP抖一抖”的局面，劉萬春說：“無論是金融形勢大環(huán)境的影響，或是外貿(mào)出口收緊、環(huán)保壓力加大的行業(yè)影響，我們海安的工業(yè)企業(yè)整體都能保持穩(wěn)增長，自然也就有了全市經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。”
安慶反思：
何為好？如何招好項目？
“海安是如何招到大項目的？”在海安期間，記者帶著原計劃的采訪提問問梅軍。
“何為大項目？一個億大不大？十個億大不大？二十個億、一百個億大不大？”梅軍反問記者，隨后解釋說，“在海安，更看重好項目。”
“何為好？”記者問。
“企業(yè)本身優(yōu)質(zhì)，未來有發(fā)展前景，我們有產(chǎn)業(yè)配套，能夠帶動地方發(fā)展，才叫好。”梅軍說。
類似的問題，在座談會上市黨政代表團成員也有提問：“招商中，有些項目獅子大開口，要許多優(yōu)惠政策，你們海安怎么把握？”
海安市副市長張元春直截了當?shù)卣f：“這樣的項目，除非特別優(yōu)質(zhì)實行一事一議，大部分情況下，我還是建議你們直接狠一狠心，不要也罷，它能一口氣吃掉十年之后的稅收，說明企業(yè)沒有什么社會責任感。”
和安慶一樣，海安“求項目若渴”，但海安招商引資早已不是“撿到籃子里就是菜”了。
“舉個例子，張鋒招來的上海圣德曼鑄造海安有限公司就是好項目。”梅軍告訴記者。張鋒是海安高新區(qū)招商局局長，這個項目從上海引進而來，由上汽集團旗下企業(yè)上海圣德曼公司投資興建，主要從事車用耐高溫、耐磨損曲軸、增壓器等汽車關(guān)鍵精密零部件鑄造及機械加工生產(chǎn)。項目不僅符合海安的產(chǎn)業(yè)定位，還能帶來機械制造的鏈式反應(yīng)，加粗補齊海安產(chǎn)業(yè)鏈。2014年5月，圣德曼落戶海安，以超過10億元投資，新上了第一期汽車關(guān)鍵零部件項目，目前正在建設(shè)的二期工程建成后，預(yù)計可形成年銷售額15億元以上。
無論從項目本身、發(fā)展前景，還是產(chǎn)業(yè)集群，這都是當之無愧的好項目。
可好項目是如何進來的？
海安用二十年的實踐表明：招商永遠沒有捷徑，都是“盯粘拼搶”磨出來的好項目。
張鋒是2006年從教師隊伍加入招商隊伍的，是海安市200多名專業(yè)招商人員中的一位，從成為招商人員的那一刻起，他汽車后備箱里永遠都有行李箱，項目信息在哪，他就出現(xiàn)在哪。
2012年，他常年駐滬招商，在一個協(xié)會年會上聽到上汽集團旗下的圣德曼有搬遷意向的信息。說者無意、聽者有心。“我們第一時間與其取得聯(lián)系，同時我們也得知該企業(yè)在泰州、鹽城、馬鞍山等地比選。”張鋒說，我們反復(fù)研究如何在激烈的競爭中取得優(yōu)勢，最終決定從客商的角度思考，為其準備選址意見書。
當他們得知客商對電力方面要求較高時，就找來供電局同志為其專門制定供電方案;當他們獲悉客商對環(huán)境要求較高時，就專門為其找環(huán)保監(jiān)測部門出具專業(yè)檢測報告;當他們獲知客商對土地證方面要求比較急時，就倒排時間、節(jié)點，全力以赴為其在要求時間內(nèi)取得土地證……
功夫不負有心人。2014年5月，圣德曼落戶海安。2015年，項目實現(xiàn)當年開工、當年竣工、當年投產(chǎn)，次年銷售額超1.6億元。良好的開局讓上海圣德曼決定，將原計劃二三期實施的項目，提前兩年合并開工，盡快實現(xiàn)從上海到海安的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。上海圣德曼鑄造海安有限公司總經(jīng)理田迎新說：“海安服務(wù)項目的‘心貼心’‘零距離’，讓投資方感受到海安的溫度。”
2016年張鋒更是走遍全國各地，先后拜訪企業(yè)200多家，獲得有價值招商信息30多條，完成簽約項目12個，好項目就這樣一家一家“啃出來”。
像張鋒這樣的人，海安市每天“在線”保持動態(tài)的就超過160人。
8月13日，梅軍打開手機，登錄招商云平臺，點開考核督查，王寶勇、張鳳俊、單蓓、劉展等上百個名單跳出來。“這些都是現(xiàn)在在線的，王寶勇是這個單位的一把手，他現(xiàn)在就在這個地方招商。”梅軍點開王寶勇的頭像，顯示出一行字：史志工委王寶勇向您匯報位置：中國江蘇省常州市新北區(qū)。
再點開“8月10日各區(qū)鎮(zhèn)主分管負責人在外招商人員”表格，梅軍說：“你看這個是上個工作日的，總?cè)藬?shù)是162人，這個是高新區(qū)的書記張勇華，他在北京;這個是曲塘鎮(zhèn)的黨委書記，在山東煙臺;李堡鎮(zhèn)的黨委書記在蘇州，李堡鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長在上海……”
他們從四面八方把所有可能的招商信息都匯聚到海安。“我們現(xiàn)在手頭第一輪的招商信息每天保持在四千條左右，有進有出，一條一條的篩選、跟進，直到有效信息落地成項目。”合上手機，梅軍堅定地告訴記者。仿佛，又一個招商豐收年在向海安款款走近，也予安慶以啟示。
學(xué)海安 問安慶（四問）：我們的項目建設(shè)能不能再快一點？
早在2014年5月，安慶市通過種種舉措，使得安慶工業(yè)項目從交地到開工僅用3個月時間，成為當時省內(nèi)工業(yè)行政審批時限最短的城市之一。其時，當安慶正沉浸在喜悅之中，向客商介紹我們的全面清理規(guī)范審批事項、壓縮簡化審批環(huán)節(jié)、創(chuàng)新審批方式等措施之時，距離我們500公里之外的海安人正在進行大刀闊斧的改革：
企業(yè)3個工作日內(nèi)注冊開業(yè)!5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)權(quán)證!50個工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目施工許可證!
8月13日，在海安考察期間，我市黨政代表團驚訝于“海安速度”的同時，也不禁發(fā)出疑問：“為什么我們的項目落地不能再快一點?”
安慶之痛：
“三最城市”里項目建設(shè)緩慢
我們征遷供地累不累?累!
我們行政審批快不快?快!
我們配套服務(wù)好不好?好!
遍問安慶，記者得到的答案大致如此：我們真的已經(jīng)竭盡全力了。
但，我們的項目推進慢不慢?慢!
早在2013年，我市就提出打造“三最城市”，要做全省行政審批“項目最少、時間最短、收費最低”的城市之一。
但在2018年，市招商局上半年的總結(jié)材料中用加粗黑體字寫到：園區(qū)簽約項目推進較為緩慢。
緩慢到何種程度?全市15個省級以上開發(fā)區(qū)新增在建項目17個，僅占在建項目17.71%。
原因在哪里?最近的我市經(jīng)濟發(fā)展督查指導(dǎo)問題清單可見一斑：
電動車零部件項目，地塊上方高壓走廊遷移手續(xù)復(fù)雜，耗費大量時間，耽誤項目建設(shè)進度。
電子灸治療儀生產(chǎn)項目，目前還未取得省藥監(jiān)局的生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品注冊證。
環(huán)保設(shè)備及材料科研生產(chǎn)項目，環(huán)評報告已上報市環(huán)保局，但未獲得批復(fù)。
新能源節(jié)能降耗電力安全裝備制造項目，建設(shè)資金緊張，建設(shè)進度緩慢。
熱風無紡布生產(chǎn)線項目，消防經(jīng)過兩次改造，還未通過第三方檢測機構(gòu)驗收，地坪經(jīng)過兩次加固才達到設(shè)備安裝標準，耽誤項目建設(shè)進度。
……
一條條、一頁頁，一摞接一摞，訴說著我們項目推進緩慢的理由：供地、環(huán)保、資金……歸根到底還都是服務(wù)跟不上。
即便是我們引以為傲的行政審批“項目最少、時間最短、收費最低”的“三最”真的做到了無可指摘嗎?真的就跟記者采訪時得到“都是別的部門別的因素拖后腿”的回答一樣嗎?
“審批審核過程較慢，導(dǎo)致辦理時間長，效率不高，影響企業(yè)項目開工建設(shè)、企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。”8月6日的全市經(jīng)濟發(fā)展督查指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次調(diào)度會上點到迎江區(qū)項目推進中存在的問題時寫到，“對提請轉(zhuǎn)辦的18個問題涉及項目審批審核效率不高的有10個，占轉(zhuǎn)辦問題的56%。基本上集中在環(huán)保、規(guī)劃、土地、城管、交通等部門。”
我市行政審批部門工作人員告訴記者，2014年5月，安慶市通過種種舉措，使得安慶工業(yè)項目從交地到開工僅用3個月時間，審批時限由63個工作日縮短為28個工作日，成為當時省內(nèi)工業(yè)行政審批時限最短的城市之一。
但他們不知道，我們在努力實現(xiàn)“最多跑一次”的時候，海安作為相對集中行政許可權(quán)改革的全國首批試點地區(qū)，早已踐行“不推一扇門，辦成所有事”。
我市園區(qū)工作人員告訴記者，為了服務(wù)好一個簽約項目，多少人跟進行政審批、協(xié)調(diào)施工運營、完善產(chǎn)業(yè)鏈配送，甚至包攬裝修、招聘等事宜，真的是用心良苦。
但他們不知道，海安既能“一枚公章蓋到底”，也能抽調(diào)20多個人組成專班全心全意為企業(yè)服務(wù)好一個項目。
“無論服務(wù)人員如何貼心，生產(chǎn)制造類項目落地都得經(jīng)過環(huán)評、安評、土地審批、出讓等各種環(huán)節(jié)，之后還有基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)，沒有18個月以上的時間真的很難完成項目投產(chǎn)。”我市一位園區(qū)工作人員如是說。
但他們不知道，海安多的是當年簽約、當年落地、當年建成、當年投產(chǎn)的項目。
安慶之痛，痛在不自知。
安慶之痛，痛在總是“別人”耽誤了進度。
安慶之痛，痛在自以為竭盡全力卻依然不夠快。
海安答案：
“海安速度”催生“二期現(xiàn)象”
從2016年南通市開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)考核以來，海安市連續(xù)10個季度獲得流動紅旗，南通唯一。
一面面流動紅旗詮釋的都是“海安速度”。
“海安速度”是“一枚公章蓋到底”的制度改革。
早在2015年，海安作為全國首批試點地區(qū)就已開展相對集中行政許可權(quán)改革。當年，海安掛牌設(shè)立行政審批局。
和安慶的市行政服務(wù)中心不一樣，行政審批局不是職能部門的派出機構(gòu)，而是有著一套班子、三塊牌子的審批部門，能夠?qū)崿F(xiàn)“一枚公章蓋到底”。
從2015年掛牌、2016年試運行，到2017年7月1日開始正式運行，通過大刀闊斧的改革，海安市的行政審批效率大大提高，實現(xiàn)企業(yè)3個工作日內(nèi)注冊開業(yè)、5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)權(quán)證、50個工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目施工許可證!
“海安速度”是干部甘當“店小二”的服務(wù)觀念，是讓企業(yè)和群眾“不推一扇門，辦成所有事”的決心。
海安有一支230多人的代辦員隊伍，由區(qū)鎮(zhèn)招商局(辦)、項目辦、企業(yè)服務(wù)中心、規(guī)劃建環(huán)中心等部門人員組成，專門從事審批代辦業(yè)務(wù)，熟悉項目注冊、銀行開戶、稅務(wù)登記等招商項目所有前期流程的辦理，實現(xiàn)“全程代辦、及時會辦、聯(lián)合辦理、限時辦結(jié)、跟蹤督辦”。
有了“海安速度”，項目快速落成。
“項目簽約以后，政府部門派專人全程跟蹤服務(wù)，從前期的臨時水電安裝到項目所有手續(xù)的辦理，企業(yè)幾乎沒為任何一個環(huán)節(jié)操一次心、走一步路，都由代辦員操辦。”江蘇銘利達科技有限公司的設(shè)備總監(jiān)黃山鷹說，“從招商簽約開始到項目落地我們只用了60天時間，從簽約到投產(chǎn)只用了8個多月時間。”
“為推進項目快建設(shè)、快投產(chǎn)，海安成立了20多人的服務(wù)隊伍，僅1個多月時間，就為企業(yè)架設(shè)了10多公里長的電力專線，鋪設(shè)了10多公里長的污水處理管道。”上海圣德曼鑄造海安有限公司項目總經(jīng)理田迎新說，項目一期工程8個月順利竣工投產(chǎn)。
……
“我們原計劃預(yù)計需要18個月時間的項目，用了8個月就投產(chǎn)了。”在海安期間，記者不止一次不止在一個企業(yè)聽到這樣的“海安速度”，當年簽約、當年開工、當年投產(chǎn)的項目比比皆是。
“海安這樣優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在任何一個地方都是不可能實現(xiàn)的。”田迎新篤定地說，也由此認定了海安。
“海安速度”得到企業(yè)家們的認定，催生了海安的“二期現(xiàn)象”。
江蘇海安駱氏減震件有限公司在2014年完成一期工程建成投運后，2016年開啟二期項目建設(shè)!
江蘇弘盛新材料首期工程在2015年投產(chǎn)后，當年即實現(xiàn)開票銷售10.3億元。2016年隨即上馬二期工程。為此，高新區(qū)成立了專門班子，一次性解決項目首期用地325畝的指標，4個月內(nèi)完成土地的報征、供地、發(fā)證!
中國平煤神馬集團江蘇永通新材料科技有限公司目前二期項目已竣工，形成年產(chǎn)20萬噸錦綸6切片能力，銷售收入約為40億元，利稅2億元左右，讓海安市錦綸新材料產(chǎn)業(yè)在邁向集群化、高標化的道路上又上了一個臺階!
還有亞太科技、圣德曼鑄造、東部家具……
“一期項目剛達產(chǎn)，二期項目又開工。”在安慶黨政代表團赴海安考察期間，海安市委書記顧國標說起海安的“二期現(xiàn)象”，他說，這是客商對海安投資環(huán)境和服務(wù)環(huán)境的最大程度認可。
安慶追趕：
改革加速度正在進行
在海安，項目代辦員的代辦率達到98%，也就是說落戶海安的所有招商項目幾乎都是代辦員代辦的。企業(yè)只管準備好相應(yīng)的材料，剩下的事全由代辦員代辦、幫辦，最快不到一個月項目就能落地。
在海安，開辦企業(yè)最快能做到半天辦結(jié)，包括名字核準、注冊登記、領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、銀行開戶、領(lǐng)取稅票等，涉及到公安、稅務(wù)、工商在內(nèi)的5個部門。
在海安，市行政審批局有兩個特別的窗口，上面寫著“開發(fā)區(qū)”和“高新區(qū)”字樣，這是園區(qū)特設(shè)窗口，由專人負責為GDP占全市80%左右的兩區(qū)企業(yè)代辦業(yè)務(wù)。
……
在海安的快速奔跑中，在安慶一摞摞“項目推進較為緩慢”的“病因”前，我們試圖破立，試圖追趕：
“市經(jīng)開區(qū)體制機制改革先行，作為全省第一家獲批開展相對集中行政許可改革試點的開發(fā)區(qū)，即將成立行政審批局，逐步集中行政許可權(quán)，開啟‘一枚印章管審批’的新模式。”市經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任吳三九說。
“高新區(qū)從7月份起開始推進并聯(lián)審批，不再把環(huán)評作為土地拍賣的前置條件;進行一園一評，園區(qū)只做一個評價，企業(yè)不用單獨再去做前期評價。”市高新區(qū)黨工委書記、管委會主任唐厚明說。
“工業(yè)項目報建審批牽涉到11個部門，除了5個法律法規(guī)規(guī)定的不允許下放的之外，另外6個包括住建、規(guī)劃、土地等在內(nèi)的部門權(quán)力都放到區(qū)里自行審批。”市行政服務(wù)中心主任方宏兵說。
“經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，只要能接得住，只要不給環(huán)保松綁，就放權(quán)給他們自己審批。”市環(huán)保局局長姜奎堂說。
……
《安慶市本級重點項目建設(shè)推進管理辦法》、《全市開發(fā)區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新實施方案》、《安慶經(jīng)開區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革試點方案》……一系列方案都在近期陸續(xù)出臺。
東風滿，千帆發(fā)。千舉萬措，只待落地見效。
學(xué)海安 問安慶（五問）：我們的人才為什么難引更難留？
安慶之難：530萬人口大市“人才荒”
安慶人口多不多?挺多的!號稱530萬!
安慶人才缺不缺?
“安慶什么人才都缺!”市委書記魏曉明一句話直擊痛處!
缺到什么程度?
以技能人才為例，截至去年底，安慶全市技能人才總量29.4萬人，其中高級技能人才7.9萬人，占比26%，萬人技能人才擁有量554人。比5年前，我們的高級技能人才占比只提升了2點幾個百分點。
看看蕪湖!人口369萬，技能人才總量42.7萬人，萬人技能人才擁有量1157人，是安慶的2倍!
再看看馬鞍山!人口230萬，技能人才總量近32萬人，萬人技能人才擁有量1391人，是安慶的2.5倍!
作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要支撐力量，安慶的技能人才很缺、很缺!
為什么缺?530萬戶籍人口的安慶，人才都去哪兒了?
外流了!
“安慶一中每年都是把安慶的人才，一火車皮一火車皮的往外運!但畢業(yè)以后回來的不到20%。”安慶一中的一位校長的話滿是辛酸。
“我的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)同學(xué)加在一起留在安慶工作的不到10個人。”一位安慶網(wǎng)友早在2014年就發(fā)出感嘆。
據(jù)統(tǒng)計，2017年安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院各類畢業(yè)生3219人，只有12.8%留在安慶就業(yè)。
企業(yè)人才外流現(xiàn)象也很嚴重。在幾年前一份安慶城區(qū)規(guī)上企業(yè)人才流失情況的調(diào)研中顯示，僅2013年，66家規(guī)上企業(yè)流失各類人才近2000人!
截至2017年末，安慶常駐人口464.3萬，有將近70萬的安慶人在外面工作、定居。
人才流動的背后，附帶著資金、技術(shù)、先進制度與管理模式的流動，而人才、資金、技術(shù)、機制，正是一個地方經(jīng)濟騰飛最重要的因素。
“搶不來”!
“經(jīng)營管理人才，產(chǎn)品、生產(chǎn)、IT等技術(shù)管理人才、技能型人才我們都缺，去年10月份，我們連續(xù)幾個月在上海等地招人，但效果很不好。”環(huán)新集團人事管理部門負責人吳鎮(zhèn)海的話，道破了目前安慶很多企業(yè)人才引進的困境。
“幾年來，我們?nèi)瞬耪幸ぷ?lsquo;起跑慢’，人才體制機制工作存在一些問題。”成立不久的市人才辦有關(guān)工作人員介紹，我們后知后覺，陷入了愈加被動的局面。
招不到人才，對企業(yè)來說有時候是“致命的”。
2015年，在安慶三年之后，年產(chǎn)值3億元的浙江橫店集團因為招不到人悻悻離開。“需要500名左右的技能工人，但最多的時候也不到兩百人。企業(yè)的四條生產(chǎn)線常年靠著一、二條線運營，讓人家怎么生存?”安慶經(jīng)開區(qū)招商局一位科長告訴記者。
2016年，廣州五行集團在我市經(jīng)開區(qū)投資打造的電商園項目在運作三年以后停掉了。因為在安慶招不到互聯(lián)網(wǎng)運營人才，只能去武漢等地尋找人才。
“本地高端人才普遍欠缺，很多大企業(yè)進駐安慶時，都是自己在外地尋找專業(yè)研發(fā)人才，企業(yè)投入巨大。”安慶一家企業(yè)副總直言不諱地說。
一個城市的興衰，里面的人起到關(guān)鍵性作用!
人才引不進來，出去的不愿意回來，企業(yè)長期陷入焦灼的“人才荒”，研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級受影響，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足……人才的缺失就像打開的潘多拉盒子!
我們不禁要問：
面對日趨白熱化的人才競爭，安慶，拿什么吸引別人目光?
我們不禁要問：
沒有人，沒有人才，沒有高層次人才，安慶，如何向高質(zhì)量發(fā)展道路上邁進?
海安之策：
多措并舉招來“新海安人”
“我是被海安大公的地理區(qū)位優(yōu)勢和人才新政吸引過來的，在海安創(chuàng)業(yè)，子女教育、住房等問題都能得到很好的解決。”近日，海歸碩士、上海華欣民福自控設(shè)備有限公司總經(jīng)理樂斌被海安市大公鎮(zhèn)成功引進。
今年5月25日，在江蘇省政府下發(fā)海安撤縣設(shè)市通知后的第11天，海安搞了第一個大動作，發(fā)布“海安歷史上突破性最大、含金量最高、涵蓋面最廣、集成度最強”的“1+10”人才新政。
根據(jù)這個新政，未來幾年，海安市本級每年將投入8000萬元以上用于政策兌現(xiàn)，加上各區(qū)、鎮(zhèn)配套政策，全市每年用于人才投入的費用將突破1億元。
“聚焦高層次人才、青年人才、技能人才三類隊伍建設(shè)，涵蓋了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初始期、發(fā)展期和成長期等各個階段。”海安市人才中心盧會伶主任介紹，“1+10”人才新政在內(nèi)容上，包含了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、落戶補助、生活津貼、個稅返還、購房補貼、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等方方面面。
在此之前，海安強力引進各類人才的政策層出不窮。其中值得一提的是“人才工作站”!
為提升海安人才國際化水平，海安建立了“長三角海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)海安基地”，在洛杉磯、倫敦、首爾等地建立了“人才工作站”，去年共引進海外高層次人才32人，1名海外人才成為江蘇省“外專百人計劃”專家。
政府“引才”給力，企業(yè)作為引才主體也是“高招”頻出!
“這里承載了我的事業(yè)和夢想。”上海交通大學(xué)機電學(xué)院教授盛鑫軍告訴記者，他一個月只有12天在海安工作，率領(lǐng)的科研團隊已經(jīng)與海安當?shù)氐奈髅?、愛登堡等企業(yè)成立了焊接聯(lián)合實驗室。
“不為企有，但為企用。”3年來，海安開發(fā)區(qū)先后與上海交大、蘇州大學(xué)、常州大學(xué)等高校和院所共建了6家產(chǎn)業(yè)研究院，形成了高層次人才助力地方經(jīng)濟發(fā)展的喜人態(tài)勢。
一線優(yōu)秀員工一人獎勵一輛汽車!位于海安高新區(qū)的江蘇鐵錨玻璃股份公司，開出這樣的年終獎。過去四年里，每到年末總會在海安引起轟動。“這樣的獎勵，是鐵錨玻璃留住人才的‘秘籍’之一。”2017年度企業(yè)杰出人物獲獎員工吳守平說。
在海安，企業(yè)主體引才聚才，產(chǎn)業(yè)升級用才興才，發(fā)展需要培才育才，由“聚才引智”帶來的鏈式效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)。
2017年，海安全年引進國家級頂尖、高層次產(chǎn)業(yè)人才262人，高端海歸人才34人，高校畢業(yè)生5566人。這些人才在海安落戶、安家、工作，成為“新海安人”。去年，在縣域人才綜合競爭力排名中，海安躍居江蘇省第七、長江以北第一。
高層次人才聚集，為海安新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液：
國家千人計劃專家、留美博士陳建峰，目前已帶領(lǐng)研發(fā)團隊陸續(xù)開發(fā)了一系列用于檢測與治療消化道疾病的高端醫(yī)療器械。
曾任美國德西尼布公司海洋工程部經(jīng)理的深海開發(fā)工程和水下生產(chǎn)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)專家徐立新博士，2015年被引入海安后，實施“深?？缃庸艿淖灾髟O(shè)計優(yōu)化研發(fā)和制造”項目，徹底打破了國外壟斷。
畢業(yè)于意大利都靈理工大學(xué)的潘冠軍博士，在海安成立了邁特新材料有限公司，目前公司擁有高性能磁粉芯材料的生產(chǎn)核心技術(shù)，其產(chǎn)品性能與穩(wěn)定性均超過國外同類產(chǎn)品。
安慶怎么辦?
合力破題，讓人才引得進留得住
對比海安，為什么安慶人才難引更難留?
“政府在人才補貼、引進高端人才方面也有支持，但在住房、教育方面與其他城市相比還有差距。我們的外派財務(wù)總監(jiān)，因為孩子的教育問題，在安慶只待了3個月就走了。”
“安慶唯一與合肥比就是房子便宜，但其他地方?jīng)]有什么優(yōu)勢。特別是工業(yè)園區(qū)周邊的服務(wù)沒有配套好。”
“我們企業(yè)董事長親自引進了一名安徽省2015年特殊人才，人才當時就提出了這樣的問題：他的住房怎么解決?他的孩子教育怎么解決?”
“生產(chǎn)、技術(shù)、安全、質(zhì)量管理等方面的人才基本上是企業(yè)自己培養(yǎng)的，人才培養(yǎng)時間成本太高，我們無法承擔人才流失的巨大風險。”
“由于人們對化工行業(yè)的偏見，使得化工企業(yè)在引進高精尖人才方面存在劣勢。”
……
今年上半年，在我市召開的一場人才政策調(diào)研座談會上，環(huán)新、曙光化工、飛凱高分子等企業(yè)負責人紛紛訴苦。
而在這些“苦水”中，我們大致能總結(jié)出，安慶企業(yè)難招高層次人才的“癥結(jié)”所在：較低水平的薪資待遇;缺乏配套的工業(yè)園區(qū);優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺;住房沒有保障……
就像金田材料的一位負責人說的那樣，“高層次人才更多的不是在乎錢，而是環(huán)境以及事業(yè)的提升，能不能引得進，要看他能不能在這里過上‘體面而有尊嚴的生活’。”
但根源遠不止如此!
“找不到企業(yè)或者平臺能夠承接我的研究。”致力于大氣科學(xué)研究的項彬是家中獨子，從美國加利福尼亞大學(xué)畢業(yè)后，曾想過回到安慶，回到父母身邊，但縱觀安慶，沒有任何一家單位能承載她的夢想，無奈之中，她只能放棄回國的念頭。
安慶市委黨校一位經(jīng)濟管理學(xué)專家曾在接受媒體采訪時表示，根本原因還在于沒有吸引人和留住人的“產(chǎn)業(yè)容器”，石油化工、紡織服裝、機械裝備三大產(chǎn)業(yè)在“搶人大戰(zhàn)”中，磁場吸引效應(yīng)明顯落后于互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高，人才進不來，進而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難重重，經(jīng)濟發(fā)展也趨于緩慢，進而人才流失更嚴重……“這成為緊箍在安慶經(jīng)濟上的一個內(nèi)循環(huán)，并且慢慢固化成安慶經(jīng)濟沖不破的一堵墻。”
對標海安，我們的政府和企業(yè)是不是在引人、留人方面思想不夠解放、力度不夠、辦法不多?
他山之石，可以攻玉!
海安之行讓我們更加確信，我們從未像今天這樣如此渴望人才!
海安經(jīng)驗教會我們，吹響人才集結(jié)號，需要政府、企業(yè)、園區(qū)、院校等多方合力!
我們欣喜地看到，安慶前進的步伐已經(jīng)邁出：
“要從破解人才體制機制障礙入手，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，聚天下英才而用之。”市人才辦有關(guān)負責人介紹說，學(xué)習海安經(jīng)驗，我市已經(jīng)在研究并即將推出相關(guān)的人才政策，著力破解我市企業(yè)目前存在的各類人才的緊缺問題。
而我們的企業(yè)也在探索一些可行的辦法：
金田材料讓中高層在公司持一定股份，給他一個發(fā)展的預(yù)期，給他創(chuàng)造一個良好的工作氛圍。
海南衛(wèi)康采取“不為所有，但為所用”柔性引才模式，跟南京、北京等地研究所探索項目制，一年兩個團隊各給200萬，產(chǎn)品從前期立項到最后注冊申報，對方全包。
曙光化工采取與高校合作模式，解決煤化工、氰化物、丁烯醇的下游產(chǎn)品開發(fā)等人才不足問題……
得人才者得發(fā)展!
哨聲吹響!我們希冀，一個涅槃重生的安慶，能聚天下英才而用之!
學(xué)海安 問安慶（六問）：我們園區(qū)經(jīng)濟短板在哪里？
1992年，千里相隔的安慶市和南通市海安縣都開始建開發(fā)區(qū)。2010年，安慶市的開發(fā)區(qū)正式升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，定名為安慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
兩年后，海安縣的開發(fā)區(qū)也正式升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，定名為海安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
一個是中部地區(qū)最早的國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之一，一個是江蘇長江以北第一家落戶縣級城市的國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
它們共同擔負起地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展先行的使命。
8月13日，有著12個省級以上園區(qū)的安慶，遠赴千里來到有4個省級以上園區(qū)的海安，取園區(qū)發(fā)展“真經(jīng)”。
看安慶：
“畝均論英雄”中的挫敗
在“取經(jīng)”之前，我們不得不自問：我們的園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展得不好嗎？
省級考核結(jié)果告訴我們：安慶園區(qū)缺乏競爭力！
在2016年度全省省級以上園區(qū)綜合考核30強名單中，安慶有3個開發(fā)區(qū)入圍，安徽安慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安徽宿松臨江產(chǎn)業(yè)園、安慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)排名分別為6、18、27位。
通過一年的發(fā)展，2017年30強上榜園區(qū)中，安慶僅剩桐城雙新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1家。
整個2017年，我們對比千里之外的海安：
安慶全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)1793戶，海安僅909戶。
安慶規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2919.43億元，海安達2516.75億元。
安慶規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤185.03億元，海安達181.63億元。
比海安，我們園區(qū)攤子大、效益低。
效益低到何種程度？
今年上半年，市國土部門對城區(qū)232個園區(qū)工業(yè)企業(yè)2015年至2017年的畝均稅收進行了調(diào)查，結(jié)果讓人大跌眼鏡：
0稅收的企業(yè)28個；
0到1萬元以下（含1萬）的企業(yè)66個；
1-3萬元（含3萬）的企業(yè)60個；
3-5萬元（含5萬）的企業(yè)19個；
5-10萬元（含10萬）的企業(yè)26個；
10-20萬元（含20萬）的企業(yè)18個；
20-30萬元（含30萬）的企業(yè)2個；
30萬元以上的企業(yè)13個。
也就是說畝均稅收3萬及以下的企業(yè)有154個，占到總數(shù)66.4%。
除掉13個30萬元以上的企業(yè)，其余219家企業(yè)畝均稅收僅3.40萬元！
時勢早已以“畝均論英雄”了，但在這個時勢中我們備受挫敗。
而海安的園區(qū)，正奔向畝均稅收40萬的新標準。
在這樣的數(shù)據(jù)對比下，如果強答“我們園區(qū)的短板在哪里？”那只能是“別無長物”，規(guī)劃、企業(yè)、配套、服務(wù)……萬般不如人。
比海安：
我們規(guī)劃有掣肘
2008年全球金融危機波及各行各業(yè)，低端產(chǎn)業(yè)沖擊尤為明顯，所有人都在找出路。
海安也在為自己的實體經(jīng)濟升級找突破口，它試圖發(fā)掘樞紐優(yōu)勢，讓樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為物流優(yōu)勢，讓物流優(yōu)勢升級為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
于是，江蘇省商貿(mào)物流園管委會應(yīng)運而生，并在2012年成功升級為江蘇省唯一的商貿(mào)物流示范區(qū)。
“規(guī)劃建設(shè)了50平方公里的平臺，目前已經(jīng)建成了10平方公里的核心區(qū)。”商貿(mào)物流集團副總經(jīng)理呂斌介紹，通過五年的打造，核心區(qū)已形成保稅物流中心、鐵路多式聯(lián)運、期貨交割、電商、大宗物資倉儲、公鐵水聯(lián)運、內(nèi)河集裝箱碼頭等功能性平臺。
“比如原來要一千塊錢一噸的原材料，現(xiàn)在能降到500元一噸。之前我們企業(yè)要去上游企業(yè)拿原料，比如內(nèi)蒙、俄羅斯等地，物流成本很高。但是通過這個園區(qū)，我們拉了幾條鐵路支線過來，把生產(chǎn)性原料集中到海安來進行倉儲、調(diào)配，著力服務(wù)于本地實體經(jīng)濟。”呂斌說，這樣一方面讓本土企業(yè)在物流成本、運營成本甚至產(chǎn)品價格競爭中有了核心優(yōu)勢，能夠更加放心的發(fā)展；另一方面還能夠發(fā)揮優(yōu)勢，吸引上游企業(yè)來海安落戶，形成良性互動。
這樣高起點的規(guī)劃、打造、升級在海安的每個園區(qū)進行著……
而安慶園區(qū)發(fā)展過程中的很多掣肘卻都是來自低水平的規(guī)劃。
以大觀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例，成立十多年至今，由于受規(guī)劃等影響，只形成了雛形：
園區(qū)總規(guī)劃面積7平方公里，目前只在1平方公里內(nèi)進駐企業(yè)11家，今年上半年年產(chǎn)值7408.8萬元，同比下降44.8%，主要從事紡織服裝、建筑材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)。
因海口鎮(zhèn)總體規(guī)劃凍結(jié)，一些企業(yè)無法辦理土地證，也無法以此在銀行擔保融資，形成諸多遺留問題。目前3家企業(yè)倒閉。
桐城孔城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟指標在桐城本來位次非?？壳?，但隨著該鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由工業(yè)向旅游業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)大幅滑坡，整個鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)僅6家，其中近一半處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，但旅游經(jīng)濟仍為負債。
……
園區(qū)規(guī)劃水平低、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平低，以致發(fā)展困難重重。
比海安：
我們企業(yè)太低端
號稱“安慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”、“安慶市自主創(chuàng)新的先行區(qū)和示范區(qū)”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，早在2003年就已籌備，2006年成為省級園區(qū)，并成為安徽省首批14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地之一。
但通過14年的發(fā)展，科技局給出數(shù)據(jù)：到2017年園內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)1家！
高新技術(shù)企業(yè)在我市園區(qū)普遍缺乏是不爭的事實，而海安：
兩年來招引入駐高科技項目100多個。
和南京大學(xué)、上海交通大學(xué)等國內(nèi)知名院校共同設(shè)立機器人、新材料等產(chǎn)業(yè)研究院7家，與100多家園內(nèi)企業(yè)開展了富有成效的合作。
21家行業(yè)龍頭企業(yè)都建成了企業(yè)研究院，開發(fā)出一批首臺（套）及首創(chuàng)產(chǎn)品。
909個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)全覆蓋。
于是也就有了這樣的對比數(shù)據(jù)：
2017年安慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.3%，低于全省水平5.5個百分點；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8.9%，低于全省水平12.6個百分點，增速全省倒數(shù)第一。
2017年海安實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1259.21億元，增長26.6%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為49.98%；實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1004.1億元，增長20.7%，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重為39.9%。
比照海安，我們的企業(yè)差在低端多、高端少。
比照安慶，海安的企業(yè)已經(jīng)足夠好。但為了企業(yè)“好上加好”，海安還做了很多我們沒有做的工作：
實行“一企一策”，全力打造“小進規(guī)、規(guī)進億元、億元做龍頭”的梯度培育格局，并排出上市掛牌梯度培育企業(yè)名單，結(jié)對幫扶；
培育企業(yè)家隊伍，定期組織觀摩培訓(xùn)、沙龍研討等；
幫助企業(yè)融資，開展“銀政企攜手攀新高”、“金融超市”等，建立蘇中蘇北首家應(yīng)急互助基金，成立中投融資擔保海安有限公司；
財政設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，支持企業(yè)引進高層次人才、開展校企合作項目和創(chuàng)新平臺建設(shè)；
……
比海安：
我們配套跟不上
海安在2010后就提出了“向配套要項目竣工率”，生產(chǎn)配套、生活配套、教育配套、醫(yī)療配套、商業(yè)配套、交通配套幾乎是園區(qū)的標配。
有些難以配套的，海安也想方設(shè)法進行配套：
為了變壓器產(chǎn)業(yè)板塊的長足發(fā)展，海安和全國唯一的國家級變壓器類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)——沈陽變壓器研究院合作成立檢測分中心，不僅為當?shù)仄髽I(yè)提供技術(shù)支撐，還能讓企業(yè)足不出市實現(xiàn)質(zhì)量檢測；
為了建材機械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海安相繼建成省級建材機械檢測中心、國家級建材機械檢測中心海安分中心；
為了更好地為地方磁性材料企業(yè)提供公共服務(wù)，海安申請并獲得磁性材料檢測CMA資質(zhì)認定證書，正式擁有國家磁性材料專業(yè)檢驗檢測機構(gòu)。
……
回望安慶：
高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園緊鄰小汪家沖垃圾填埋場，企業(yè)投產(chǎn)在即，但周邊蚊蠅橫飛、氣味難聞，制約了企業(yè)GMP車間驗收；
高新區(qū)標準化廠房二期未完成供電等配套工程及竣工驗收工作，無法投入使用，制約了后期項目入駐；
高新區(qū)環(huán)城西路與園區(qū)內(nèi)道路交叉，因環(huán)城西路修路后未修復(fù)，給企業(yè)交通出行帶來安全隱患；
高新區(qū)生物醫(yī)藥中心入駐企業(yè)反映，企業(yè)到人才公寓無公交，出行不便；
大觀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中市供水公司因費用問題，供水支管道未予鋪設(shè)，致使當?shù)仄髽I(yè)和居民的生產(chǎn)生活用水由民營供水企業(yè)供水，水壓不穩(wěn)，水質(zhì)較差；
海口經(jīng)常無規(guī)則性停電，當?shù)鼐用窈推髽I(yè)的用電得不到保障；
大觀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)僅有一橫一縱“T”字型的水泥道路，且路面破損，其余為村村通公路；
潛山縣部分企業(yè)反映進園區(qū)后，在環(huán)評、消防、用工等方面約束太多，配套不夠。
……
除此，用工、用地、融資等配套問題也一直普遍存在。
比海安：
我們服務(wù)差力道
園區(qū)網(wǎng)站是企業(yè)了解園區(qū)最直接的窗口，同是園區(qū)，海安和安慶卻大不相同。
點開海安的園區(qū)網(wǎng)站，無論是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)還是高新區(qū)抑或其他任何園區(qū)。
第一感覺像企業(yè)的黃頁，極其簡單：
上欄是巨大的園區(qū)名稱。
中間欄分為走進園區(qū)、新聞資訊、投資指南、惠企配套、產(chǎn)業(yè)集群、400招商電話。點開新聞資訊，跳出來的都是園區(qū)的政策、數(shù)據(jù)以及外市園區(qū)的經(jīng)驗做法。
下欄是園區(qū)和區(qū)位的介紹以及招商電話。
除此還有一個碩大的浮動窗口。窗口又有400的電話咨詢以及客服咨詢。
客服咨詢細分為稅收優(yōu)惠政策咨詢、土地廠房政策咨詢、資金扶持咨詢、其他相關(guān)咨詢。隨便點開一個“咨詢”就能跳出來一個對話框，能夠直接發(fā)起和園區(qū)的對話。
記者輸入：“請問入園有什么優(yōu)惠政策？”
對方立即回復(fù)：“企業(yè)不同享受的政策也不盡相同，不知道您是哪方面的企業(yè)？”
記者沒有回復(fù)。
對方繼續(xù)回復(fù)：“我們?nèi)匀辉诰€，有問題可以隨時咨詢。”
隨便點開網(wǎng)站上任何一個欄目，跳出來的網(wǎng)頁上始終都有浮動窗口以及咨詢?nèi)肟凇?br /> 瀏覽一遍下來，記者甚至不知道這個園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)是誰，更不知道領(lǐng)導(dǎo)做了什么。
再打開我們城區(qū)或者縣區(qū)任何園區(qū)的網(wǎng)站。
第一感覺是政府官網(wǎng)：
絕大部分網(wǎng)站重要的位置都是“領(lǐng)導(dǎo)之窗”，“新聞資訊”里多的是領(lǐng)導(dǎo)活動。
兩相對比，不禁懷疑，我們園區(qū)放在服務(wù)企業(yè)上的精力是不是少了？主動和貼心的態(tài)度是不是缺乏了？效率是不是低了？
事實也正是如此：
企業(yè)普遍反映稅融通政策的普惠性，同時反映流程繁瑣、流程不清晰等；
截至8月6日，已繳納土地出讓金的藍藍新材料公司仍未拿到土地證；
高新區(qū)藥企的產(chǎn)品更新?lián)Q代審評過于復(fù)雜；
高新區(qū)化工企業(yè)中試審批沒有明確標準或標準不可行，企業(yè)中試無法報批；
高新區(qū)生物醫(yī)藥中心入駐企業(yè)消防無法實現(xiàn)驗收；
高新區(qū)在建企業(yè)和部分建成企業(yè)因土地證問題無法實現(xiàn)銀行貸款；
曙光、科邦、中璽三家企業(yè)前期申請的國家專項建設(shè)基金不能使用；
潛山縣源潤新能源有限公司提出簡化環(huán)評手續(xù)，希望部門主動對接服務(wù)。
……
“四督四保”中企業(yè)反映的問題，樁樁件件折射的都是我們園區(qū)服務(wù)的跟不上。
問安慶：
如何打個翻身仗
對比海安，我們園區(qū)經(jīng)濟的短板還有產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)低、入園門檻低、行政手段缺乏……
短板壓身，我們的園區(qū)發(fā)展如何打個翻身仗？
面對大觀區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀，大觀區(qū)請求盡快實施海口鎮(zhèn)總體規(guī)劃和園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作，并積極要求聘請國內(nèi)高水平專業(yè)規(guī)劃公司來研究；
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)努力突破空間、資金瓶頸制約，三期15平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，園區(qū)承載力顯著提升，已具備承接重大工業(yè)項目落地條件；
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正在優(yōu)化核心區(qū)空間布局，下一步將打造創(chuàng)新發(fā)展軸、化工創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、高端發(fā)展領(lǐng)航區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、未來戰(zhàn)略暢想?yún)^(qū)的“一軸、四區(qū)”空間布局。
……
這是規(guī)劃，我們要提高水平，找準新方向。
2018年上半年，安慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長21.6%，居全省第9位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長19.3%，居全省第4位；
《加快推進縣（市）區(qū)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》也制定出臺，力爭到2020年，實現(xiàn)新能源汽車和化工新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元，以及一批產(chǎn)值200億元以上的首位產(chǎn)業(yè)。
……
這是產(chǎn)業(yè)，我們要加大轉(zhuǎn)型，刺激新動能。
著力堅持“畝均論英雄”導(dǎo)向，科學(xué)配置土地要素資源，提升全市土地節(jié)約集約利用管理水平……《安慶市土地利用“四優(yōu)四強”行動實施方案》將建立土地資源利用共同責任長效機制；
《安慶市本級重點項目建設(shè)推進管理辦法》將明確和細化市本級重點項目申報、推進、服務(wù)和考核的管理內(nèi)容。
……
這是行政手段，我們要想方設(shè)法，尋到破難之策。
“四督四保”“四送一服”在常態(tài)化進行；
組織動員社會各界力量，圍繞發(fā)展第一要務(wù)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，參與企業(yè)服務(wù)工作……《關(guān)于“凝聚社會合力 共促安慶發(fā)展”專項活動方案》新鮮出爐；
《關(guān)于開展“市直機關(guān)服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新”活動的工作方案》將從市直部門選取40家單位組成五個工作組，開展企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)。
……
這是服務(wù)，我們要刀刃向內(nèi)敢于革命，釋放新力量。
只要真行動，安慶猶未晚矣。
學(xué)海安 問安慶（七問）：安慶人，你為何不來一次“精神涅槃”？
就像閃電走在雷鳴之前，思想是行動的先導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)升級沒有別人快？干部沒有別人拼？項目沒有別人好？園區(qū)沒有別人專？人才難引更難留？這差距那差距，從根子上找原因，還是思想的差距。
市委書記魏曉明說，海安經(jīng)驗，直擊安慶發(fā)展痛點！
對標那個奮進的海安、改革的海安、創(chuàng)新的海安、務(wù)實的海安，我們是時候從思想深處重新審視一下自己，我們亟需從精神上來一次徹徹底底的“涅槃”！
安慶發(fā)展的思想“攔路虎”
安慶人常說，“我們錯過了多年的發(fā)展機遇，發(fā)展得太慢了！”
但細細思考，我們?yōu)槭裁绰耍?br /> 我們慢！慢在不思進取！
長久一段時間，安慶人總是在失去“省會”地位、喪失政策扶持的心理落差和自怨自艾里無法自拔。別人十之，我一之，溫水煮青蛙，多年過去，安慶不知不覺成了跟跑者。
翻開2000年以來多年的安慶統(tǒng)計公報，你會發(fā)現(xiàn)一個“奇怪”的現(xiàn)象。
公報在描述安慶國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題時，幾乎都是同樣一段文字：“整體經(jīng)濟實力還不夠強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理；經(jīng)濟外向度不高，非公有制經(jīng)濟發(fā)展不快；產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不足，科技創(chuàng)新能力不強；城市的輻射和帶動能力不強，縣域經(jīng)濟整體實力較弱。”
多少年，同樣的問題，見怪不怪，得不到解決。
可怕的并不是我們差；可怕的是，我們知道自己差，知道自己差在哪，卻安于現(xiàn)狀！
我們慢！慢在思想滯后！
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏前瞻性。”早在若干年前，在一篇《安徽省沿江開發(fā)區(qū)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)》的調(diào)研報告中，安慶本地高校的專家學(xué)者就直言不諱地指出，安慶經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涉及的多個產(chǎn)業(yè)，幾乎都是屬于接近成熟或已經(jīng)成熟甚至開始衰退的產(chǎn)業(yè)部門。“雖然可能短時間內(nèi)招商引資效果較好，但從長期來看難以支撐整個開發(fā)區(qū)和整個城市經(jīng)濟的騰飛。”
目光短淺，從城市建設(shè)中也可窺得一斑。新建的道路常見“挖挖平平平平挖，平平挖挖挖挖平”；工業(yè)園區(qū)建好了，企業(yè)入駐了，才發(fā)現(xiàn)商業(yè)配套沒有，員工宿舍沒有，交通設(shè)施不完善……
規(guī)劃短視，帶來的后果之一就是“折騰”！
在安慶創(chuàng)業(yè)的10年間，安慶長虹化工有限公司董事長王文耕的工廠搬了三次家。幾年前，他位于市經(jīng)開區(qū)3.9工業(yè)園里的新廠剛剛投產(chǎn)不久，就被告知，這里不適合發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。他不得不重新選址建廠。十年搬家三次，讓他錯失了好的市場機遇，白白搭上了原本用于研發(fā)和生產(chǎn)的大量精力。
城市規(guī)劃不盡科學(xué)、城市建設(shè)欠賬多、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、服務(wù)業(yè)品質(zhì)不高、企業(yè)創(chuàng)新動力不足……長久的思想滯后帶來的是連鎖反應(yīng)，因果轉(zhuǎn)換，最終變成一團亂麻。
我們慢！慢在創(chuàng)新不足！
我市工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力很弱！截至2015年底，全市工業(yè)企業(yè)擁有研發(fā)機構(gòu)197個、研發(fā)人員5615人，研發(fā)經(jīng)費支出9.8億元，研發(fā)機構(gòu)平均經(jīng)費支出不到全省平均水平的一半。部分企業(yè)主認為，科技自主創(chuàng)新的風險、投資太大，投資回報率不高。
“企業(yè)在經(jīng)營理念、創(chuàng)新意識和接受新觀念、新技術(shù)、新方法上與現(xiàn)代企業(yè)管理要求存在較大差距。”在《安慶市“十三五”工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃總體綱要》里清楚總結(jié)道。
再來看看我們的干部！
在海安考察的座談會上，在接近兩個小時的交流中，面對我市黨政代表團拋出的一個個具體的問題，海安的干部對答如流。從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到園區(qū)再到企業(yè)，從工業(yè)經(jīng)濟到招商引資到考核機制，從政策、措施到具體數(shù)據(jù)，無一不曉。
“印象深刻！”一場座談會下來，市長陳冰冰對海安黨政班子成員在崗在行、知無不言、說出精髓作出高度評價。
而反觀我們的有些部門、有些干部。“這個數(shù)據(jù)我們不掌握。”“這個情況我們不了解。”“這個政策我們不清楚。”“這個事情不歸我們管。”……當一個經(jīng)濟部門業(yè)務(wù)科室的“年輕人”都對安慶發(fā)展漠不關(guān)心，對自身業(yè)務(wù)不鉆研、不熟悉，還談什么活力和發(fā)展？
“我們的干部總是自我感覺良好。”魏曉明不止一次、不止在一個場合提出，干部在外地考察先進地區(qū)經(jīng)驗時，總能找到別人的“不足”，聊以自慰，自我療傷。
面對媒體，他們躲；面對困難，他們繞；面對改革，他們退……干部心理折射的是因循守舊、畏難怕難、畏首畏尾的思想桎梏。
站在新時代的起點放眼安慶，從部門到園區(qū)，從企業(yè)到干部，從經(jīng)濟發(fā)展到城市建設(shè)，要補的缺太多，要革的新太多，要破的難太多……
沒有“窗口經(jīng)濟”、“孫超現(xiàn)象”這樣敢闖敢拼的“精氣神”，不從思想上徹底解放，安慶，憑什么再迎頭趕上？
具體到每個安慶人。你是否還在怨天尤人，自己得過且過？又或者是辛苦勞作，只為自己的下一代能夠“逃離”這座城市？你有沒有想過，為這座城市的明天多付出一份努力？
“海安經(jīng)驗”的精神“啟示錄”
啟示一：
不心無旁騖就不能趕超跨越
翻看2012年到2018年的《海安日報》的頭版，你會發(fā)現(xiàn)，這張報紙并不像一般的地方黨報，更像是一份專業(yè)的經(jīng)濟報。項目推進、招商引資、園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)研發(fā)……經(jīng)濟類新聞幾乎占據(jù)了絕大多數(shù)報紙頭版的全部，領(lǐng)導(dǎo)開會、調(diào)研的內(nèi)容也十之八九是與經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)。
近十年間，一個地方的黨報將幾乎所有的筆墨用于經(jīng)濟發(fā)展。這意味著什么？是心無旁騖，是一以貫之。
“不管外部環(huán)境如何變化，我們始終保持戰(zhàn)略定力，始終高舉發(fā)展大旗。”在介紹海安發(fā)展經(jīng)驗時，海安市委書記顧國標的話振聾發(fā)聵。
高舉發(fā)展大旗，在海安的考核機制里能得到印證：招商引資、招才引智、產(chǎn)業(yè)集群培育等“重點中心工作目標”占考核比重的57%。在海安的招商引資方案里也能得到印證：區(qū)鎮(zhèn)、部門主要負責人1/3時間、分管負責人1/2時間用于招商，全市每天在外招商人員動態(tài)保持220人左右。
緊盯發(fā)展目標，十幾年蓄勢待發(fā)，讓海安的主要經(jīng)濟指標在“十二五”期間實現(xiàn)成倍增長，GDP從2010年的355.57億元增加到675億元，是2010年的1.89倍，年均增長13.5%。
海安“速度”告訴我們，只有心無旁騖抓發(fā)展、一任接著一任干，才能擺脫落后現(xiàn)狀，實現(xiàn)趕超跨越。
啟示二：
不高點定位就不能后來居上
“2017年，我們的鐵路基地到發(fā)量達到53萬噸，超過了周邊地級市鐵路貨運站年到發(fā)總量。”在海安考察期間，海安商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園管委會黨工委書記吳建華自豪地向我市黨政代表團介紹。
在海安干部的眼里，對物流園區(qū)的“自豪感”理所應(yīng)當。
因為承載著海安人“樞紐海安，物流天下”夢想的物流園從一“出生”就不同凡響。規(guī)劃面積50平方公里，核心區(qū)面積10平方公里，先行啟動區(qū)2.8平方公里；打造集公路港、鐵路港、航運港、金融港、信息港“五港合一”，立足長三角、輻射中西部、服務(wù)全中國、聯(lián)通海內(nèi)外的全新現(xiàn)代綜合物流……“高起點、高定位，舉全縣之力打造”。短短幾年間，“從無到有”的海安商貿(mào)物流園就從征地拆遷一躍邁進全國物流園區(qū)50強，成為業(yè)界的一個“傳奇”。
而推動樞紐、物流、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的全新思路，也促成了全國各地優(yōu)質(zhì)的流動資源在海安落地開花。“有了‘物流天下’的吸附力，新材料產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)基地的能級才能升至500億元、千億元，上海圣德曼、啟宏紡織等重大產(chǎn)業(yè)項目才得以落戶。”吳建華表示。
“樞紐海安，物流天下”告訴我們，只有在高起點定位的指引下，穩(wěn)扎穩(wěn)打，才能后來居上。
啟示三：
不改革創(chuàng)新就不能攻堅克難
我們常說，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，那海安的企業(yè)創(chuàng)新有沒有困難呢？也有！
但是，海安從2014年開始，開展“縣級機關(guān)部門服務(wù)企業(yè)科技行”，構(gòu)建“地毯式、人盯人、全覆蓋”的科技創(chuàng)新推進機制。由69個機關(guān)部門掛鉤280家企業(yè)，干部帶著企業(yè)跑高校、找專家、尋項目，探索出了一條助力創(chuàng)新之路。目前，海安已經(jīng)有500多家企業(yè)與全國120多家高校院所建立了緊密型合作關(guān)系。
我們常說，企業(yè)用地難。那海安的企業(yè)用地難不難呢？也難！
但是，海安創(chuàng)造性通過增減掛鉤、爭取點供、調(diào)整土地利用規(guī)劃等途徑，擴增量、增流量、盤存量，不僅保障了經(jīng)濟社會發(fā)展每年約8000畝用地需求，還為未來儲備了2萬畝用地指標。
我們常說，企業(yè)用工難。那海安的企業(yè)用工難不難呢？也難！
但是，海安通過常態(tài)化開展招工引勞工作，建有全省一流的職教中心，通過訂單培養(yǎng)、校企合作等途徑，每年輸送高素質(zhì)的專業(yè)藍領(lǐng)技能人才1.5萬人。
我們常說，企業(yè)融資難。那海安的企業(yè)融資難不難呢？也難！
但是，海安定期分片區(qū)、分行業(yè)推動銀企對接，實現(xiàn)各項貸款余額總量、制造業(yè)貸款總量和占比持續(xù)保持南通第一。而最近，海安又與中國投融資擔保公司成功合作，注冊資本10億元，這也是中投保首次與縣級城市合作。
海安經(jīng)驗告訴我們，在發(fā)展的過程中，難題無處不在、無時不有，但只要有改革的魄力、創(chuàng)新的勇氣，再難的題也能破解。一如海安市國土局局長蘇建華說的那樣，“真做，能解決真問題。”
醒醒！安慶人！
從5月份開始，一場聲勢浩大的思想解放大討論在海安全面展開。主題是“解放思想、追趕超越、爭當先鋒，推進高質(zhì)量發(fā)展”。
三個多月過去，這場大討論熱度不減，每個鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)、部門，每個人，都在思考同一個問題：“我能做些什么？讓海安能發(fā)展得更好。”
十幾年奔跑跨欄，顧國標認為，“解放思想是行動的總開關(guān)、時代的新要求、海安的傳家寶。”
而縱觀全國，每一次經(jīng)濟大跨越，都源于一次思想大解放。比如一場真理標準的大討論，孕育了改革開放，造就了中國經(jīng)濟40多年的飛速發(fā)展。再比如，鄧小平在那個春天畫下的那個圈。
歷史潮流浩浩蕩蕩，翻天覆地，有時，只在一念之間。
放眼四周，你追我趕，安慶，何以還能酣睡？
看看未來，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新要求，要改舊為新，要新中求特，要無中生有，要有中生優(yōu)，安慶，已經(jīng)沒有退路！
唯有善于“高速路上換輪胎”，破釜沉舟，迎頭趕上！
迎頭趕上，就必須要解放思想，就必須要精神涅槃！
我們要以“解放思想”的人文支點、以“破舊革新”的自省來打破桎梏、創(chuàng)新進取、凝聚力量。
解放思想，就要直面差距，但絕不甘心差距！
對標海安，我們不能把學(xué)習考察僅僅停留在感嘆、震驚、崇拜的感性階段，要打開思想的閥門，把所看所聽所學(xué)所問，落實到具體行動上，體現(xiàn)在發(fā)展成果上，避免“濤聲依舊”！
解放思想，就要瞄準高質(zhì)量發(fā)展目標，心無旁騖抓發(fā)展。
對標海安，沒有選對道路就決不回頭的精神，沒有攥緊拳頭拼命苦干的作風，沒有團結(jié)一心朝著一個目標奮進的精氣神，是萬萬不行的！唯有530萬安慶人心往一處想、勁往一處使，一心一意謀發(fā)展，咬定目標不放松，才能有打翻身仗的可能！
解放思想，就是要從體制機制入手，大刀闊斧地進行改革。
干部考核機制激勵效果甚微？改！人才引進機制不健全？改！開發(fā)園區(qū)體制機制不創(chuàng)新？改！招商引資辦法不行？改！……要以“壯士斷腕”的勇氣改革一切不適宜安慶高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。
解放思想，就要有使命擔當！
我們要敢涉沒有先例的“盲區(qū)”，敢走矛盾復(fù)雜的“難區(qū)”，敢沖不合時宜的“禁區(qū)”，只要對安慶發(fā)展有利的事情，我們就要不怕委屈、不怕非議……
只要安慶人自己不放棄自己，就沒有誰可以把我們拋棄！
看看腳下這片曾經(jīng)改革創(chuàng)新的熱土，每個安慶人都該醒一醒：重振雄風，我應(yīng)該做點什么！
學(xué)海安 問安慶（八問）：我們能為安慶發(fā)展做什么？
我們的安慶，正處于歷史上重要的發(fā)展機遇期。我們的安慶，還處于發(fā)展進程中退無可退的膠著期。
當號角吹響，安慶人再次集結(jié);當安慶刀刃向內(nèi)，自亮“家丑”，自揭傷疤;當安慶對一切阻礙發(fā)展的羈絆說“不”之時，安慶已自斷退路!
狹路相逢勇者勝，安慶，唯有奮楫爭先!
“圣火”點燃，那是人們在等待一聲聲吶喊，在等待排山倒海般的爆發(fā)。
為了安慶的明天：我們來了!
“大有可為”的安慶
呼喚每一個“大有可為”的安慶人
20天內(nèi)，地級市安慶組織兩次大規(guī)模的黨政代表團，遠赴江蘇縣級市海安學(xué)習“取經(jīng)”。
此后，本報推出“學(xué)海安 問安慶”系列深度報道，以海安為鏡，全方位“揭丑”。
很多人說，安慶急了!
是的，我們急了!但是，我們不慌!
因為擺在安慶面前的除了危機與挑戰(zhàn)，還有機遇與希望。
“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、皖江示范區(qū)、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展……歷史車輪滾滾而來，隨著國家和省一系列重大戰(zhàn)略的實施，安慶在區(qū)域發(fā)展格局中的地位更加凸顯。
市委書記魏曉明說，我們?nèi)蕴幱?ldquo;大有可為”的重要戰(zhàn)略機遇期。
這是我們的信心所在。
機遇，還來自于我們自己。
近幾年來，市委、市政府帶領(lǐng)我們觀大勢、謀全局、干實事，推出了一系列舉措、出臺了一系列政策、完善了一系列機制，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，為我們搶抓新的發(fā)展機遇集聚了力量、打牢了基礎(chǔ)、拓展了空間。
現(xiàn)在的安慶，聯(lián)通世界的速度在加快!
寧安高鐵開通運營，合安九高鐵開工建設(shè)，安慶正式邁入高鐵時代，并成為國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的重要節(jié)點城市;岳武高速、望東長江大橋建成通車，實現(xiàn)了縣縣通高速;國省道里程全省第二……隨著立體化綜合交通體系的加快形成，安慶三省交界、四圈交匯的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯!
現(xiàn)在的安慶，園區(qū)承載大項目能力在提升!
以“四新經(jīng)濟”為主攻方向的市筑夢新區(qū)“橫空出世”，開園一年以來入駐企業(yè)100多家，逐漸發(fā)展成為后發(fā)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地;市經(jīng)開區(qū)體制機制改革加快實施，三期15平方公里基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)“七通一平”，“圓夢新區(qū)”揚帆起航;市高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)通過初審;各縣(市)區(qū)圍繞首位產(chǎn)業(yè)新上了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，集群化發(fā)展初具雛形……我們的園區(qū)已經(jīng)今非昔比。
現(xiàn)在的安慶，中心城市功能在完善!
近5年，安慶新改建外環(huán)北路、湖心中路等骨干道路89條，改造棚戶區(qū)750萬平方米、老舊小區(qū)370萬平方米等，累計完成投資450億元，是前五年的6倍;主城區(qū)建成了新城吾悅、八佰伴、百聯(lián)等一批城市綜合體，服務(wù)業(yè)水平飆升。
現(xiàn)在的安慶，已經(jīng)有了厚積薄發(fā)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)!
過去五年，安慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長13.2%和11%;江淮新能源汽車、富士康賜福科技研發(fā)中心等一批重大項目建成投產(chǎn)，新的增長動能正在孕育形成，發(fā)展后勁持續(xù)增強。
還有行政體制、投融資、新型城鎮(zhèn)化等重點領(lǐng)域改革全面深化，現(xiàn)在的安慶，營商環(huán)境日益改善。
有機遇、有條件、有基礎(chǔ)。安慶，從未如此接近從慢跑到奔跑的轉(zhuǎn)折點。
這是我們的底氣所在。
機遇，屬于安慶，也屬于每一個安慶人。
“大有可為”的安慶，呼喚每一個“大有可為”的安慶人。
當重振雄風的歷史接力棒傳過來，唯有每一個安慶人有信心、有底氣，有夢想、有奮斗，才能讓安慶在新機遇的舞臺上綻放異彩。
你，準備好了么?
“絕地反擊”的安慶
呼喚你與我們一起“改天換地”
退無可退，唯有絕地反擊!
面對“對標先進，做做樣子”的質(zhì)疑，安慶以實際行動給出答案：
第一次學(xué)習歸來，市委召開了一個歷時8個小時的專題會議。會上，四大班子、12個經(jīng)濟督查指導(dǎo)組組長、12個縣市區(qū)負責人、市直主要經(jīng)濟部門共七十多人坐在一起，凝神聚力討論關(guān)于學(xué)習海安經(jīng)驗的14個議題。“中午，邊吃盒飯邊開會。”
頭腦風暴，發(fā)展熱潮，撲面而來。
第二次學(xué)習歸來，市委召開全市推動高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺一攬子文件。一件一件都劍指安慶發(fā)展道路上的制度障礙，一件一件都透露出“敢教日月?lián)Q新天”的魄力和決心。
革故鼎新，方能改天換地。
在這些文件中，我們的“問安慶”已經(jīng)有了響亮的回答。
我們的干部隊伍中為什么缺少“拼命三郎”?
破題之策：出臺2018年新的縣(市、區(qū))和市直部門目標管理績效考核辦法，改革過去過于求全求穩(wěn)的目標績效任務(wù)考核機制。新辦法突出爭先進位，設(shè)置爭先進位目標，分值均為20分;突出經(jīng)濟發(fā)展，沒有脫貧任務(wù)的縣(市、區(qū))經(jīng)濟發(fā)展主要成果和經(jīng)濟建設(shè)主要工作占總權(quán)重的60%;突出分類考核、過程考核、考核結(jié)果運用，考核結(jié)果與績效獎金直接掛鉤……
我們?yōu)槭裁措y招好項目?
破題之策：出臺了四個招商引資文件。明確提出以市定首位產(chǎn)業(yè)和工業(yè)項目為重點的招商引資方向，明確所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要直接參與招商引資，縣(市)區(qū)和各部門主要負責人每月外出招商不少于5天，分管領(lǐng)導(dǎo)每月外出招商不少于10天;明確獎勵向項目第一引薦人、招商有功人員傾斜;學(xué)習海安經(jīng)驗，實施招商引資共建共享，推動全市招商引資形成一盤棋……
我們的項目建設(shè)能不能再快一點?
破題之策：出臺《市本級重點項目建設(shè)推進管理辦法》，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進市本級重點項目制度，推行“一個重點項目、一位掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、一套推進班子、一張手續(xù)辦理時間表、一份個性化施工路徑圖”。推行“不見面審批”改革，力爭實現(xiàn)“企業(yè)3個工作日內(nèi)注冊開業(yè)、4個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)權(quán)證、45個工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項目施工許可證”的“3445”目標。從現(xiàn)在到年底，實行經(jīng)濟部門“一把手”到行政服務(wù)中心蹲點制度，每周至少安排一次。以“畝均產(chǎn)出”論英雄，優(yōu)化配置重點項目土地資源……
我們園區(qū)經(jīng)濟短板在哪里?
破題之策：制定出臺《全市開發(fā)區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新實施方案》，全面推廣市經(jīng)開區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新模式，以“簡政放權(quán)、人事分配制度改革”為重點，到今年年底前完成全市改革工作。
……
改，就是生的希望!不改，只有死路一條!
縱觀安慶的發(fā)展道路，還沒有哪一次像這次這樣，認清自己，刀刃向內(nèi)，下手穩(wěn)、準、狠，一刀一刀挖去阻礙發(fā)展的毒瘤。
但是改革，從來都不是一蹴而就的。
改革，總會觸及既得利益者，遭遇阻力、困難重重，需要我們每個人擔當作為，去翻越一道道山梁，去跋涉一個個險灘。
雄關(guān)漫道，闖關(guān)奪隘，需要我們每個人以逢山開路、遇水搭橋的精神，“殺出一條血路”，推動改革之船行穩(wěn)致遠。
你，準備好了么?
整裝出發(fā)的安慶
呼喚你與我們一起實干苦干“再出發(fā)”
“要以壯士斷腕的勇氣，從根本上扭轉(zhuǎn)安慶發(fā)展劣勢，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展。”
“實體經(jīng)濟是安慶經(jīng)濟真正的壓艙石。必須把安慶放在大局中來審視，用更大力氣、超常規(guī)的部署，聚焦實體經(jīng)濟，舉全市之力抓當前、打基礎(chǔ)、謀長遠。”
8月18日，中國共產(chǎn)黨安慶市第十一屆委員會第八次全體會議召開，市委書記魏曉明、市長陳冰冰的講話振聾發(fā)聵。
會上，在學(xué)習先發(fā)地區(qū)成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上修改完善的《中共安慶市委關(guān)于深化“456”總體部署 進一步推進高質(zhì)量發(fā)展和全面從嚴治黨的意見》正式出臺。
作為未來一段時間安慶發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，“456”總體部署提出，要堅持以“四送一服”“四督四保”為抓手，強力推進招商引資第一要事，加快推進重點項目建設(shè)，扎實抓好企業(yè)服務(wù)，聚力發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化改革開放，全面實施鄉(xiāng)村振興，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
方向已經(jīng)明確，號角已經(jīng)吹響，安慶已經(jīng)整裝出發(fā)!
再出發(fā)，我們呼喚每一個安慶人都能緊跟腳步、緊盯目標，向高處攀登，向荊棘挺進!
嚴新文，作為安徽安科余良卿藥業(yè)公司總經(jīng)理已響應(yīng)政府“以商招商”的號召，加入安慶招商引資的隊伍中。“余良卿”是安慶“起了個大早”的企業(yè)，曾經(jīng)瀕臨破產(chǎn)，在嚴新文的帶領(lǐng)下實現(xiàn)扭虧為盈，預(yù)計今年稅收達7000萬，正在趕“大健康”的“大集”。
作為企業(yè)的經(jīng)營者，我們可以做到：
要想方設(shè)法把企業(yè)經(jīng)營好，要向市場要收益而不是向政府要扶持，發(fā)展要不等不靠;
要重拾頑強拼搏、敢于冒險的企業(yè)家精神，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，打響“安慶造”;
要增強社會責任感，把地方發(fā)展當成己任。
……
倪漸飛，作為市經(jīng)開區(qū)的三級雇員正在為江淮新能源汽車的招工忙前忙后，整個經(jīng)開區(qū)管委會的公務(wù)員們已經(jīng)“放下”體制內(nèi)身份，成為了干勁十足的“店小二”。
作為公務(wù)員要徹底轉(zhuǎn)變觀念，安慶發(fā)展既是我們的擔當和責任，更是關(guān)系到我們每一個人與子孫后代的生存與發(fā)展，我們可以做到：
讓自己的姿態(tài)低一點，不要再“擺譜”;
讓自己更主動一點，不要以罰代服務(wù);
讓自己效率更快一點，不要拖拖拉拉，不了了之;
讓自己更勇敢一點，敢于直面困難，敢于去解決問題;
……
汪國志，作為普通市民和伙伴們加入到招商引資的隊伍，正在將邀請函寄往上海、深圳的各個商會。汪國志和他所屬的團隊是安慶歷史文化名城保護的志愿者，他們以文化為媒自發(fā)向客商推介安慶。
“每一個安慶人都在為后代努力，只不過有些人想的是小家，有些人考慮的是大家庭。現(xiàn)在安慶經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的困難，我們必須要行動，安慶人骨子里敢為人先的精神是時候迸發(fā)了!”汪國志說。
比起沉浸回憶，比起自怨自艾，比起懟天懟地，作為普通市民我們可以做到在其位盡人事，讓安慶的大環(huán)境通過我們的小行為展現(xiàn)：
如果我是出租車司機，那我可以不繞客不宰客，多一份真誠和笑臉;
如果我是小商小販，那我可以保證商品質(zhì)量，可以不缺斤少兩;
如果我是服務(wù)人員，那我可以多一點微笑，多一點主動;
當我在開車時，那我可以多一點禮讓;
當我在排隊時，那我可以多一點秩序;
當我在外鄉(xiāng)時，那我可以展示家鄉(xiāng)形象，做好牽線搭橋;
……
“我”，是我、是你、是他!
是這1.35萬平方公里土地上的每一個人，是對這1.35萬平方公里土地魂牽夢縈的每一個人!
“我”，是“安慶人”!
安慶已退無可退，只有背水一戰(zhàn)!
我更退無可退，唯有放手一搏!
如同我回望昔日的“長江五虎”，后人也將轉(zhuǎn)首回望：
回望這座城市，審視它今日之發(fā)展;
回望這座城市里的人們，審視我今時之作為。
唯有做的更多一點、更好一點，才不負這個時代，不負子孫后輩，不負這座城市：
奮進吧!安慶人!從現(xiàn)在起，從一點一滴立即做起!
崛起吧!新安慶!從現(xiàn)在起，從可以改變的立即改變!
編 后
“學(xué)海安 問安慶”至此告一段落。一時間，各種媒體聚焦，網(wǎng)友建言獻策，街談巷議、群情高漲，社會反響強烈。
“八問安慶”的系列報道結(jié)束了，思想解放的大討論才剛剛開始。
“八問安慶”之中，既有歷史之殤，也有時代之痛。直擊痛點后，安慶需要在現(xiàn)實中警醒。
對于安慶，重要的不僅是清醒地認識現(xiàn)實，更要立足當下，奮起直追。
招商引資、優(yōu)化環(huán)境，并不是一個全新課題。但如何做好，里面大有文章，足見功力。第一步，就是要解放思想。思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度。解放思想，是對干部思想觀念、思維方式、思想水平的改造，也是對干部隊伍的再造。只有人人時不我待，安慶才能跨越前行。
解放思想，更重要的是知行合一。拿出刀刃向內(nèi)的決心勇氣，從我做起，從現(xiàn)在做起，創(chuàng)新圖強，我們就一定能與時俱進，重振雄風。
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